库鲁斯台草原生态移民政策实施效果评价研究

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库鲁斯台草原位于新疆额敏河流域腹地,生态系统脆弱、自然环境恶劣、牧民生产生活方式粗放落后,对自然的掠夺破坏严重。因此,库鲁斯台草原修复工程由塔城市人民政府于2016年,结合地区具体情况,响应自治区号召而开展的修复生态环境、改善牧区人民生活环境的综合性项目。
  本文基于生态环境理论、可持续发展理论等相关理论,结合实际调研数据及国内外关于生态移民政策实施效果文献资料的基础上,以库鲁斯台草原生态移民政策实施效果为研究,分别从政策主体、政策目标群体设计相应的访谈提纲与调查问卷,选择运用层次分析法与模糊综合评价法对库鲁斯台草原生态移民政策实施效果进行评价。
  通过对库鲁斯台草原生态移民政策实施效果评价结果可知,党和政府为生态移民政策的实施营造了良好的政策环境。政策主体与政策目标群体对生态移民政策的实施给予了较大的肯定,认为该政策的实施有效的遏制了草原生态环境的持续恶化,有效的降低了贫困发生率、促进了农牧业基础设施建设、推进小城镇建设。作为政策目标群体的移民牧户群体对库鲁斯台草原生态移民政策实施效果的综合评价结果为“较好”,处于中等偏上水平。尽管如此,库鲁斯台草原生态移民政策实施中仍存在一些问题,后续产业发展潜力不足;缺乏精准补贴机制;政策缺乏长效激励手段;技能培训不衔接;生态补偿标准偏低等问题。对此,本研究提出提高库鲁斯台草原生态移民政策实施效果的优化路径,主要包括加大生态与地方特色产业政策建设;建立补贴机制,降低生产生活支出;建立政策长效激励手段;强化生态移民教育培训与就业培训政策;实行灵活的生态补偿方式等五个方面,确保政策目标群体“移得出、留得住、能致富”。
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