我国经济发展和社会进步使得国民对生活品质有着更高的要求和更多的需求，最直接的体现就是居民膳食结构的改变：对畜牧产品的需求不断增加。苜蓿是一种优质的高蛋白牧草，发展苜蓿产业是发展畜牧业的重要选择。发展畜牧业的需要和苜蓿特有的营养价值、经济价值为苜蓿产业发育提供强大的拉动力，国内外不断攀升的苜蓿商品草价格也在无形之间也推动着苜蓿产业的发展。受粮食补贴政策挤兑、三聚氰胺事件和国内外市场需求波动影响，我国苜蓿产业化发展在不同的历史阶段存在不同程度的波动和变化规律，产业规模也经历过几次萎缩，如今在各种有利因素的影响下，产业发展势头良好，苜蓿产业化程度不断得到深化。黑龙江农垦区长期致力于畜牧业现代化，畜牧业发展基础好，市场空间巨大，这为就地发展苜蓿产业化提供了得天独厚的条件。垦区苜蓿产业化发展起步较晚，但发展规律和特点与我国苜蓿产业发展整体态势相吻合。本文借助比较优势理论、可持续发展理论、不平衡发展理论和产业集群理论梳理垦区苜蓿产业化发展历程；在对黑龙江垦区进行内外部环境分析之后，阐述垦区发展苜蓿产业化的基础条件；总结苜蓿产业化发展规律和特点，结合历史数据和现实资料查找垦区苜蓿产业化现存问题并进行原因分析，为后续提出产业发展建议夯实基础。追溯黑龙江垦区苜蓿产业化发展轨式，本文认为垦区苜蓿产业化仍然处于较为低端的发展水平，要实现垦区苜蓿产业化的蓬勃的发展，垦区农户首先要跳出“粮草相争”的思维窠臼，逐步将苜蓿纳入传统农耕域内，树立以苜蓿生产组织为核心带动垦区苜蓿产业发展的思想观念。此外，本文创造性地提出垦区苜蓿产业化发展面临的主要任务为苜蓿行业协会成型、良种培育与种子库建设、苜蓿商品草生产管理技术平台搭建、苜蓿技术推广与服务体系建设、产品品种多样化与深加工产业建设以及产业优化布局与深化建设，并为以上各个方面提供详实的建议对策。