随着中国加入WTO，企业和市场正日益全球化，企业面临的竞争日趋激烈。企业要生存、要发展，就必须采取各项措施降低成本，以低于竞争对手的成本进行生产经营。本文通过对传统成本控制理论的分析，提出了目标成本控制和作业成本控制相结合是成本控制的发展方向。 本论文在系统研究国内外有关成本控制理论的基础上，分析了作业成本控制在我国应用的可行性，提出了作业成本控制具体借鉴应用的思路，初步建立了作业成本目标控制体系，并进行了较为详细的实例研究。 作业成本目标控制系统由前馈、过程、反馈控制三大子系统构成。具体的讲就是配合企业的总目标和全盘计划，建立作业中心，确定标准成本，并将指标层层分解到各作业中心，特别强调这种标准是动态的标准，它是随市场不断变化的；然后利用作业成本法计算出产品与作业的实际成本，最后将实际作业成本与标准作业成本进行比较分析，进行作业管理，进一步降低产品成本，更有效、更有针对性的达到降低成本的目标。 成本控制的难点在于执行，本文针对这一难点，研究了里彦矿业有限公司成本内部模拟市场化体系的建立、目标成本的确定以及对目标成本指标体系的层层分解落实；设计了作业成本控制制度并进行具体应用。鉴于此，在设计该控制体系的过程中，从里彦煤矿实际出发，为了合理的制定控制标准，作者加强了对各类资源的消耗定额管理，并开发了相应的软件，其中主要是对材料消耗定额的制定和控制。将作业成本目标控制理论应用于煤炭企业，进行了理论的实用性与可行性分析。通过研究得出结论：作业成本目标控制是符合先进制造环境的一种新型成本控制方法，尽管目前在我国采用作业成本目标控制的条件还不太成熟，但不可否认它将是未来成本控制的发展趋势。