自贡市D区征地拆迁存在的问题及对策研究

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随着工业化、城市化进程的加快,改革开放的不断深入,城市对土地的需求不断扩大,城市除了集约利用自身土地外,还需要征收部分农民集体所有土地来进行发展建设。由于种种原因,现在政府公信力有所下降,特别是涉及人民群众切身利益的征地拆迁,各类土地征收行为较易引发群众反感和各类自媒体的口诛笔伐。频繁的纠纷会是导致社会不稳定的因素之一,显然不利于社会主义和谐社会的建设;过分征地并将其闲置,导致资源浪费,也会影响到社会经济的健康稳定发展以及中国粮食安全。征地拆迁直接关系到国家、集体、个人三者的利益,关系社会的和谐与稳定,尤其是老工业区在转型升级的时候,这项工作尤为重要。而目前,因征地拆迁所引发的社会矛盾比前几年有所好转,但仍然不够理想。所以,如何妥善有效地安置失地农民,切实高效利用土地、使拆迁户的合法权益得到保障,是事关社会和谐、稳定和经济发展的一件大事。本文以自贡市D区为例,通过调查法、文献研究法、访谈法、比较分析法等方式获得相关资料,利用中国土地可持续利用论、公共选择理论、博弈论对存在问题进行理论分析,着重综合分析D区目前征地拆迁发展和执行情况以及中央和省市有关政策的可优化点,也从征地拆迁程序、补偿补助标准、安置方式和安置方案落实等操作层面内容入手,具体分析讨论存在的问题以及进行产生问题的原因分析,同时参考借鉴国外好的经验做法和国内相近城市的先进经验,进而提出解决问题的对策。笔者结合自身一线工作经验,走访拆迁户、有征地拆迁工作的乡镇领导、区国土部门领导、区分管领导,和村组干部交谈获得一线的征地拆迁反馈和意见建议,从被征地拆迁农户情况、征地拆迁农户意愿、对征地拆迁安置补偿程序及实施满意度、拆迁的顾虑四个方面来进行访谈和调查分析,结合D区经济、交通、操作流程等实际情况,对D区征地拆迁安置补偿思路和补偿费用进行探讨,寻求合理的拆迁安置补偿,最后对D征地拆迁安置补偿提出加强程序规范性管理、制定公平合理的补偿标准、丰富征地拆迁补偿安置方式和健全综合保障机制四个方面的对策。
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