虽然特殊教育在我国很早就受到人们的关注,并得到一定程度的发展,但在旧中国特殊教育一直被看作一项人道主义的福利事业。随着世界各国逐渐进入了法制轨道,特殊教育发展常常与法的制订有密切关系,仅靠热心人的爱心和奉献,仅靠慈善救济和人道主义精神来发展特殊教育的时候已经过去,因此特殊教育的发展也要依法进行。纵观五十年余来我国法制建设,特殊教育法律法规从无到有,从发端到发展,再到专项法规的出台,都表明我国特殊教育立法有了较大的发展。特殊教育立法推动着我国特殊教育的开展,形成了特殊教育的新格局,但同时我们看到,在特殊教育法制建设中,还存在一系列问题:立法不完善、违法现象严重、司法制度薄弱、法律意识淡薄……这些问题一方面表明我国特殊教育法制建设正处于发育时期,还有很长的路要走;另一方面,特殊教育法制建设的历程又预示着目前我们所处的阶段正是我国特殊教育法制建设从不完善走向成熟的必经之过程。本文试图从依法治国的高度,从尊重、保障人权的角度,追溯特殊教育法制保障的历史沿革。从纵向和横向比较世界各国特殊教育发展概况,立足我国特殊教育法制保障的现状,探讨我国在特殊教育法制建设方面的积极成果和存在的问题。并从完善我国特殊教育立法;建立特殊教育的法律意识;建立良法;有效地执法;依法完善教育法中的权利保护体系五个不同层面来论述健全和完善我国特殊教育法制保障的对策。