改革开放后,上海城市经济和社会各个领域发生了一系列重大变化,基层社区行政权力结构正处于快速分化与重新整合的过程中,传统组织的力量逐渐式微而现代组织体制随之建立。影响行政权力实现的基本因素更加多样化,行政权力行使的秩序也在经济转轨、社会转型和政治改革的多重压力下发生着巨大的变动。本文选取上海A区作为研究的对象,运用典型案例调查和文献比较分析相结合的方法,讨论我国城市基层社区行政权力结构变革发展的脉络。以政府职能转变、建设服务型政府、构建和谐社会、强化社区自治为分析基点,以制度变迁、公共服务、公民社会、治理善治为理论支撑,深入剖析上海A区在基层社区行政权力结构重构方面的探索,论证在社区(街道)层面建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的现代社区治理机制”的必要性、可行性,并对其基本社会价值做出客观分析。结合我国大城市经济社会发展总体水平,以目标重新定位、组织变革、优化管理、职能重构、流程再造为举措,为我国大城市街道体制改革提供可供选择的、有针对性的目标模式、路径选择等整体方案。