【摘 要】
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国有企业在我国国民经济中的位置十分重要,一方面维护国家安全,另一方面担负着稳定国民经济发展的重任,在国家经济基础中起到关键作用,是我国国民经济的支柱。十八大以来,国有经济的占比逐步提高,扩大并提升国有资本逐步成为一个共性的要求。经济发展形式越来越繁杂,随之而来的国有企业在管理上的问题也越来越多,如何保障国有资产的保值增值,需要引进并完善国有企业公司法人治理结构,首先从制度设计上实现国有企业的规范监
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国有企业在我国国民经济中的位置十分重要,一方面维护国家安全,另一方面担负着稳定国民经济发展的重任,在国家经济基础中起到关键作用,是我国国民经济的支柱。十八大以来,国有经济的占比逐步提高,扩大并提升国有资本逐步成为一个共性的要求。经济发展形式越来越繁杂,随之而来的国有企业在管理上的问题也越来越多,如何保障国有资产的保值增值,需要引进并完善国有企业公司法人治理结构,首先从制度设计上实现国有企业的规范监管和有效管理。本文的研究对象“W公司”成立于1994年,是武汉市的一家市属国有企业,资产规模超500亿元,年营业收入近400亿元,其法人治理结构和运用情况具有相当的代表意义。通过对W公司和其权属企业法人治理情况的梳理研究,可以看到我国国有企业法人治理依然存在一些共性问题,值得分析和研究。本文综合运用了文献研究法、个案分析法等研究方法,先系统解读了关于企业法人治理结构的概念和定义、内容与特征,以及体系发展的过程;然后对我国国有企业的法人治理结构政策背景和短期目标、目前的政策法规和执行情况进行了归纳和梳理。在对我国国有企业的法人治理结构基本情况进行阐述后,再依据理论分析与实证研究相结合的原则,着力对一家武汉市属国有企业——W公司及其权属企业在公司法人治理结构和体系上存在的具体问题进行了分析与解读。最后,针对W公司法人治理结构的相关问题,给出了改进的意见和建议,希望能够由点到面,给国有企业法人治理结构方面的研究提供一点有参考价值的内容。本文的创新点在于:法人治理结构是现代企业管理的核心,公司法人治理是现代企业制度中的最重要环节,国企作为法人要有配套的体制机制,能够科学决策、有效管理,依法合规的行使权力并承担经营责任,公司有效运转,这是公司制度的核心。优化国企法人治理结构是个老生常谈的话题,相关的法人治理案例研究文献并不少见,但很少有像W公司这样十分具有代表性的国有企业案例分析文章,武汉市国资委独资的W公司,在法人治理结构方面的问题应该是很多国有企业的共性问题,如股权结构单一、董事会与监事会机构设置不健全、高级管理人员的行政委派色彩浓重、缺乏配套市场化机制等,十分具有代表性和研究价值。文章关于W公司的案例及其分析内容,如监事会和监事履职能力较弱、W公司对其权属企业的外派董监事管理机制等都是笔者根据工作中接触到的第一手资料,结合多年的工作经历,总结整理而成的,部分观点就是笔者的切身体会和感悟。在此案例的分析基础上,本文着重从党组织、董事会、监事会、经理层这四个现代国有企业公司治理中最重要的层面分析,挖掘现阶段国企法人治理中普遍存在的“党组织作用发挥不充分”、“董事会运作机制需完善”、“监事会不健全”等相关问题,重点对在充分发挥党组织政治核心作用的前提下理顺与董事会之间的关系、通过引入外部董事完善董事会机构设置和决策职能、职业经理人如何真正的实现职业化等几个公司治理中的关键要素进行剖析研究,提出了合理的对策思路和针对性的解决措施。
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