中小企业作为民间融资的参与主体,同时兼具了利益获得者和风险承担者的角色,一旦出现难以控制的风险爆发局面,可能给企业带来毁灭性的打击。基于民间融资的地缘性特点,地方政府作为金融风险监管责任的承担方,在民间金融秩序监管方面的作用显而易见。由于我国民间金融的规制缺少中央统一立法,有关民间金融的法律地位不明确,对其进行行政监管的法律基础薄弱,监管机构的监管权力边界不清晰,监管方式欠佳,监管主体履行监管职能过度形式化。特别是对中小企业民间融资的行为,更是容易出现或“放任”或“严打”两种极端的监管局面,致使中小企业的民间融资活动长期处于金融监管的“灰色地带”,产生“不管则乱,一管即死”的恶性循环,民间金融无法真正成为正规金融的有益补充,从而无法在健康的环境下发挥对中小企业发展的助力作用。因此,需要通过对民间金融专门立法,界定民间金融的法律地位、改变行政监管的方式、划分清晰的权责以及建立监管协同机制,实现地方政府对民间融资的有效监管,以期民间金融能更好地服务于中小企业的成长。本文分为六个部分进行论述:第一部分是绪论,主要对文章的研究背景和意义、国内外研究现状以及研究方法、创新点与不足之处作出概述;第二部分是中小企业民间融资的相关概念界定与理论基础,包括对中小企业、民间融资和行政监管三个概念的界定,以及对市场失灵理论和金融约束理论的解释;第三部分是中小企业民间融资的现状与行政监管的价值分析,分析了中小企业民间融资的现状、法律风险以及行政监管的价值;第四部分是中小企业民间融资行政监管的现状和问题分析,主要阐述了中小企业民间融资行政监管立法、监管方式、监管主体与权责的现状和问题,为文章提出相应的完善对策奠定基础;第五部分是完善中小企业民间融资行政监管的对策,即从行政监管的原则、立法和执法层面采取措施,以期改善中小企业民间融资行政监管的不足,促进民间融资阳光化、规范化和法制化。第六部分是结语,作为本篇文章的总结和对未来的展望,期待民间金融能够取得法定的地位,在法律的规制和监管下更好地服务于中小企业的发展。