在我国的经济发展过程中，产业结构的调整与优化是经济发展的重心国家已陆续出台一系列的产业政策措施来改造优化产业结构，试图改变现有产业结构中的弊病。企业并购作为市场经济下的一种正常的企业行为、市场行为，它既是企业扩张的一种重要形式，也是市场竞争的必然结果。实践证明：企业并购在一定程度上推进了我国产业结构、产权结构的调整。我国的企业并购自20世纪80年代中期以来，在国际、国内经济形势和企业制度变迁的冲击下，经历了一个从准兼并到兼并、从救济式的“拉郎配”兼并到战略式兼并、从极不成熟兼并到较规范兼并的发展历程。其中，有不少的企业，如海尔、海信、长虹等都通过并购成长了，2005年初的联想收购IBM公司的PC业务也令国内企业的并购热情升温。总体来说，我国企业并购的发展速度是很快的，但是由于目前面临着经济转轨时期特有的制度、文化环境，以及政府的干预，使得企业并购的风险管理与绩效测度较成熟市场经济国家显得难以捉摸与控制。国内外很多机构、高校科研人员对并购的实证研究表明：并购存在高风险，所含风险因素复杂，使并购活动具有极大的不确定性。国外许多知名的大公司在并购中遭遇失败，并购整合的效果普遍令人担忧。 本文着眼于转型期的企业并购，针对民营企业并购国有企业的特定环境，探讨其中的体制风险因素。并依照风险管理的流程进行分析，从体制风险的因素识别到各因素的细分衡量，再到选定“风险终止系数”的模糊综合评价模型进行评价，提出了体制风险的应对措施，在体制风险因素的识别过程中，甄选了部分案例进行例证分析。最后并对政府在民营企业对国有企业并购中的角色定位提出合理化的建议，旨在改善并购的环境，为企业的并购活动提供一个良好的环境，加快产业结构、产权结构的优化调整的进程。