淮河流域中下游地区地势低平,田畴肥沃,适宜种植五谷,且淮河的支流众多,水量十分充沛,经过历代王朝的不断修筑,淮河两岸陂塘星罗棋布,淮河在南宋之前基本上是有利无害的。然而南宋年间的黄河决溢南徙夺淮,彻底打乱了淮河水系的安宁,令淮河流域的豫东地区、皖北地区、苏北地区和鲁西南地区成了洪水经常泛滥的地区,给当地人民带来了沉重的灾难,也为以后淮河流域中下游环境的变迁埋下了隐患。自然灾害作为人与自然矛盾的一种紧张与冲突状态,存在于各种社会形态和社会发展的各个历史时期,它反映着人与自然的矛盾即人地关系。作者通过对黄河夺淮水灾发生的时间、地点、空间范围、程度,对地貌、城市的影响等资料的整理,分析水灾发生的区域性特征,针对典型城市的剖析,进而探讨其中的人地关系。最终,从历史的经验教训中总结出水灾发生的规律性,并简单探讨当今我们建设规划必须采取的正确应对措施。