党领导立法的历史变迁研究

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党领导立法的历史变迁可以分为三个阶段,第一个阶段为党领导立法的初期发展阶段,对应于新中国成立时期。这一时期的立法成果是党领导立法与人大履行立法职能的良好互动的结果,虽然仍存在人大制度不够健全,缺乏一定自主性的缺陷,但是这一时期是党开始向执政党角色转变以及人大开始发挥立法职能的时期,为以后党领导立法的制度化、规范化发展奠定了良好的基础。第二个阶段是党领导立法的曲折发展阶段,对应于1958年至改革开放之前的时期。这一时期党领导立法变成了党直接包办人大立法或者党的政策直接替代法律,党没有认清自己执政党的角色,导致人大职能被严重忽视,立法工作基本停滞,国家的各种制度被严重破坏。第三个阶段为党领导立法的蓬勃发展阶段,对应的是改革开放之后的时期。这一时期党领导立法在总结历史正反两方面的教训开始恢复人大的立法职能,并不断认清自己执政党的角色,人大制度不断完善,人大立法在党的领导下开始具备一定自主性,党执政的能力不断提升,尤其是规范化、法治化的水平不断提高,党开始善于通过更间接、更适宜法治的方式来领导立法。通过党领导立法的历史变迁研究中,我们可以发现领导党向执政党转变以及人大立法自主性的发展具有重大的理论、现实意义,对党领导立法的未来发展具有一定理论、现实指导意义。
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