2012年“营改增”试点工作首先在上海开展，然后逐步分行业、分地区的进行扩围，直到2016年5月1日，“营改增”实现了纵向全国范围内横向全行业的试点。两大流转税并行的局面成为历史，增值税，一个国际上普遍征税的税种，成为我国最主要的流转税税种。“营改增”符合当前财税改革的要求，不仅给企业带来真金白银的实惠，更是实现了经济与社会的良性循环。如今，政策实行一年有余，以沈阳市实行“营改增”政策为例，在政策下行过程中仍然暴露出改革前期准备不充分、税收征管水平不高、部分税制设计不合理、个别行业税负有欠缺等问题。如何破解“营改增”政策在实行过程中存在的各种问题是全体税收工作者必须正视并亟待解决的课题。
　　论文以基层税务机关面对的现实问题为切入点，综合运用访谈法、文献研究法、比较分析法等较为系统的阐述了沈阳市在实行“营改增”过程中存在的问题，并认真分析其成因，提出了以深化财税体制改革、优化纳税服务为出发点，以法制建设、思维转变、信息管税三个方面为着力点，提出了确保“营改增”政策扎实落地，完善国家财税体系为落脚点的解决方案。论文具体提出了以“互联网+税务”的信息流动分层设计、促进“多维度”税管体系建设、建立“营改增”税负分析系统和打通“信息流”确保政策落地的信息管税观点，提出了转变思维方式、突出联合培训和严明奖惩制度等促进政策落地的具体实施办法，提出了加快增值税立法和简明政策的具体理论需求。论文首次提出了“互联网+税务”的信息流动分层设计和加大信息化建设促“营改增”政策落实的观点，它对促进沈阳市社会经济发展，加快增值税立法，完善税收配套设施建设，促进“互联网+税务”发展具有十分重要的实践指导意义和学术研究价值。