社区治理视角下国家与社会的互动模式研究--基于全国10个优秀社区治理案例的分析

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:alsbzxx
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
国家与社会互动一直是学术界关注的重要话题。从国家与社会关系理论的演化过程来看,出现过一元论、二元论、互动论等重要解释理论。随着社会环境的不断变化,这些理论的解释力在不断削弱,因此,又出现了国家本位论、社会本位论、互补论、嵌入、反向嵌入、双向赋权等解释框架,为我们理解不断变迁的国家与社会关系提供了有益解释。尽管如此,这些理论仍然缺乏对当下社区治理场域中国家与社会关系的解释力,需要发展新的解释框架。转型时期的中国,国家与社会的关系经历持续性的解构与重组,互动的情景、方式、机制等发生了新的变化。社区是继“单位制”之后构建社会秩序的重要场域,承担着联系国家与社会的纽带作用。因此,社区是观察国家与社会关系及互动的重要场所。经过三十余载的实践探索,我国社区建设取得很大进步,但也面临着许多困境。复杂的公共管理问题与多元化、个性化、便捷化的公共服务需求,导致社区治理难度增加,更是成为构建良性的国家与社会互动机制路上的阻碍。
  本研究在对已有政社关系、社区治理研究文献进行系统梳理的基础上,发现已有研究不能充分解释新时代社区微观层面国家与社会的互动模式。基于此,本研究运用案例研究方法,选取了10个具有典型性的优秀社区治理案例作为分析对象,并以网络化治理理论为基础,建立设计网络关系——建立信任关系——管理网络过程的分析框架,用于解释新时代国家与社会的互动模式。研究发现:我国社区治理情景中存在三种主要的国家与社会互动模式,分别是:开放式党建、组织化参与、服务型治理。开放式党建是以党的号召力核心的互动模式,社区以党的号召力为连接纽带,通过发挥党员的先锋模范作用,以及具有开放性、包容性的党建活动,辐射社区中的非党员、非政党性组织,将他们吸引到同一价值体系中,形成一个具有高度凝聚力的活动网络。组织化参与是以多元主体参与为核心的互动模式,社区在明确相关利益主体基础上,以社区为集成平台,以公共问题和利益为凝结机制,构建一个多元社会主体能够有序的、有组织的参与制度,实现不同权力地位的参与者的有效沟通。服务型治理是以需求为核心的互动模式,社区围绕完善社区民情收集与分析机制、处理机制、评价与反馈机制这一公共服务过程,以人们的公共服务需求为连接桥梁,将他们吸纳到这一过程中。在社区治理场域中,这三种互动途径并不是完全独立的,而是共同存在、相互促进的。其中,开放式党建发挥着最基础的作用,组织化参与和服务型治理的实现是建立在其基础之上。同时,组织化参与和服务型治理又推动着开放式党建的发展。此外,服务型治理与组织化参与之间也存在相互影响的关系。
  我国已经初步形成比较稳定的、良性的国家与社会互动方式,但仍存在一些问题。如:政府仍然占据社区治理工作中的主导地位、平等的双向互动机制不成熟、多元化社会价值观的冲击。基于这些问题,本研究也提出了合理的建议。
其他文献
新一轮高新技术和产业革命持续演化,全球经济格局正面临新的变化,创新已成为各个国家和地区竞争能力提升的重要驱动力。区域经济发展在大国经济中的地位十分重要。区域创新驱动发展应该充分考虑区域情景和区域前提,立足区域特色,挖掘区域资源,利用区域基础,建设知识网络,通过优势创新,促进区域经济发展,推动区域创新能力建设和区域竞争力的整体提升。当经济增长更多依赖创新时,经济转型过程中的区域分化就不可避免。在此背
城镇职工医疗保险能够有效避免或减少职工由于疾病、住院治疗等造成的经济风险,给予职工一定的医疗保障。通过与企业共担缴费,也分担了职工的缴费压力。然而退保、断保以及缴费不足等现象越来越常见,职保覆盖情况并不理想。除此之外,骗保现象严重、统筹区域差异大也是目前职工医疗保险存在的问题。对于职保覆盖不理想的现状,本文阐述讨论了背后的几个原因,包括企业、职工存在逃避缴费行为以及政府征收、监管力度不足。企业可以
学位
随着社会公众民主意识的觉醒,政府信息公开特别是财政信息公开成为社会公众关注的热点问题。一方面财政信息涉及群众的切身利益,另一方面通过对财政信息监督政府可以从源头上防止腐败。而政府通过财政信息公开“晒账单”,接受群众监督可以让权力锁在笼子里,提高政府治理能力。目前我国对财政信息公开的研究工作已经取得了一定的成果,然而随着新《预算法》和新修订的《政府信息公开条例》的公布实施对财政信息公开提出了新要求。
学位
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是中国解决三农问题的新起点,对中国农村改革发展有重要意义。  在乡村振兴战略实施过程中,建立政社合作的社会治理模式,以政府为导向的同时发挥社会资本在农村治理中的先天优势,政府只有借助社会资本的力量才能实现农村的全面振兴,通过政府与社会建立合作共治的模式,更好的来推动乡村振兴战略在具体
学位
在打造共建共治共享的社会治理格局背景下,社区草根社会组织成为城市基层治理体系中不可或缺的主体之一,它被视为推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效方式,而相应的组织能力是其发挥期望功能的前提条件。然而在现实中,虽然社区草根社会组织大量存在,但其能力相对不足。因此,提升社区草根社会组织能力,是其在国家治理视野中的发挥应然性功能所需要解决的关键问题。  本文界定了草根社会组织能力,以帕森斯的AG
学位
公共服务外包将公共服务的生产由政府转为政府以外的主体,如企业和非营利组织等,在公共服务的供给过程中引入竞争机制,能够在一定程度上提高公共服务的供给效率,降低成本。在我国基层社会治理层面,基层负担沉重是基层治理问题的重要表现,也是学者一直以来讨论的热点之一。城市社区是基层社会的重要组成部分,社区负担沉重主要表现为社区行政化严重,各种繁重的政务服务将社区牢牢限制在行政的框架之内,严重影响了其自治功能的
现阶段,我国的改革进入攻坚阶段,发展进入到关键时期。在这个形势多变、严峻复杂的大环境里,社会快速发展而带来的一系列社会问题如得不到有效解决,便会累积成为社会矛盾。在社会矛盾化解的多种机制当中,一大部分社会矛盾通过信访途径得到了化解,至今,信访途径已逐渐成为化解社会矛盾化解机制中的重要一员。本文主要在分析、研究现阶段我国基层信访工作的基本运行情况,结合社会学、公共政策学和管理学等方面的知识,运用文献
学位
从1978年安徽凤阳小岗村农民的“大包干”成为中国农村改革的一个起点算至今40年①,我国逐步确立了以村民自治为基础的村级治理制度。但随着经济社会的发展,乡村社会问题愈益复杂、严峻,以村民自治为基础的村级治理制度逐步难以适应社会的变化。为此,党的十九大制定乡村振兴战略计划,提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求②,加强农村基础工作,构建党领导下的以村民自治为基础的自治、法
学位
党的十九大报告中明确指出,要坚决打赢打好脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道全面进入小康社会。而当前,因病致贫、因病返贫是制约贫困人口稳定脱贫的一项重要影响因素。深入实施健康扶贫工程,对于保障贫困人口享有更高标准高质量高效率的医疗卫生健康服务,推动精准扶贫向纵深开展具有关键作用和重要的现实意义、历史意义,是实现贫困人口稳定脱贫必须坚决完成的重点任务。  广东省揭阳市作为粤东西北欠发达重点地区
学位
政府预算是国家治理现代化的基础维度和基本面向,许多国家都将政府预算改革作为其现代化建设的突破口,我国也应如此。党的十九大明确了适应国家治理现代化的政府预算改革的方向标,当前亟需在科学的理论指导下清晰地“标绘”出改革的布局次序与道路规则。其中,深入分析并把握政府预算绩效及其影响因素,已经成为当今国家治理实现绩效契约和财政问责的核心问题,也是未来深化政府预算改革的基础问题。公共价值理论被视为继新公共管
学位