【摘 要】
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城市化、工业化进程中经济快速发展,但也产生了大量生活与工业污水,水环境问题日益严峻。由政府全面负责水环境治理的投资和管理,财政压力大、管理能力及专业知识要求高,难以保证效率,因此,水环境治理需要引入PPP模式。私营部门强调短期投资的财务回报,注重项目盈利能力,忽视了水环境治理项目对生态和社会的影响。此外,我国水环境治理效果不持久,存在“反复治理,反复污染”的现象。因此,需要从可持续发展的视角对水环
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城市化、工业化进程中经济快速发展,但也产生了大量生活与工业污水,水环境问题日益严峻。由政府全面负责水环境治理的投资和管理,财政压力大、管理能力及专业知识要求高,难以保证效率,因此,水环境治理需要引入PPP模式。私营部门强调短期投资的财务回报,注重项目盈利能力,忽视了水环境治理项目对生态和社会的影响。此外,我国水环境治理效果不持久,存在“反复治理,反复污染”的现象。因此,需要从可持续发展的视角对水环境治理PPP项目进行全面、高效、绿色的绩效评价。这不仅能够为政府按绩效付费提供依据,而且能够提升项目绩效水平与可持续发展能力。本文充分考虑了水环境治理PPP项目及其绩效评价的特点,从可持续发展的角度构建绩效评价指标体系。综合运用有序加权几何平均算子(C-OWA)与模糊综合评价法构建绩效综合评价模型,并通过案例分析运用并检验模型的科学性。根据上述思路,本文从以下四个部分进行阐述。第一部分是理论研究。梳理了现有的研究成果与相关的理论,以及绩效评价的特征与程序,为后文奠定理论基础。第二部分是绩效评价指标体系的建构。初步构建了水环境治理PPP项目的绩效评价指标体系。通过AMOS软件进行验证性因子分析,对所构建的测量模型进行检验与修正,形成了最终的绩效评价指标体系。第三部分是绩效评价模型的构建。利用C-OWA算子和模糊综合评价法构建了绩效评价模型,通过案例分析运用并检验模型。第四部分是结论与建议。梳理研究结论,并根据绩效评价结果提出参考建议。通过研究得出以下三点结论:(1)系统的梳理了水环境治理PPP项目及其绩效评价特征,使研究更具有针对性。(2)建立了可持续发展视角下的水环境治理PPP项目绩效评价指标体系,该体系包含5个维度,29个指标。(3)构建了绩效评价模型,并将所构建的评价模型应用于案例分析中,绩效评价结果与项目实际情况相符,验证了模型的科学性。本文有以下创新点:(1)从可持续发展的视角,构建了多维度的水环境治理PPP项目绩效评价指标体系。通过验证性因子分析对所构建的指标体系进行检验与修正,探究了因素之间的联系,提高了指标体系的科学性。(2)将C-OWA算子与模糊综合评价法相结合,解决了模糊综合评价法主观性过强的问题,增强了评价结果的客观性。本文的研究成果有助于提升水环境治理PPP项目的绩效水平,促进项目的可持续发展。
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