随着社会改革的不断深化,妇联组织在职能定位、组织运行机制等方面不能及时回应社会发展的变化,自身作用发挥受到了制约,权威地位受到冲击。在社会深刻变革时期,研究妇联组织如何适应不断变化的客观实际,重新使自己更具有生机活力具有十分重要的意义。本文以社会治理和非政府组织有关理论为理论基础,通过文献研究、经验总结和实证研究相结合的方法,研究妇联组织参与社会治理问题,厘清妇联组织定位、组织目标和组织职能,推进组织进一步发展。本文首先对有关概念和理论进行了阐述,为全文研究提供了理论基础。随后按照提出问题—分析问题—解决问题的思路,紧紧围绕职能定位问题,结合西安市实例对妇联参与社会治理情况进行研究。在第三章中在对西安市妇联组织当前工作进行论述分析后,归纳出当前妇联组织职能定位现状,并提出职能建构中妇联组织合法性的获得。第四章研究妇联组织在社会治理中的职能发挥问题和原因,总结出当前妇联组织以权力让渡为基础的“参与式协作治理”的治理模式,在治理主体体系中处于边缘地位,组织呈现弱自治性,治理低效,组织合法性陷入困境。第五章进行对策研究,提出了通过构建以平等主体关系的“合作式协同治理”妇联参与社会治理模式,重构组织合法性,在现行环境下妇联组织成长为独立治理主体的组织仍需坚持政治性、增强社会性,给出了妇联组织在这一组织性质选择下在“合作式协同治理”中的职能定位、基本原则和实现途径。本文解决了妇联组织在发展壮大中面临的实际问题,进一步丰富了对妇联组织职能转型实现途径的研究,为其他利益群体代表的人民团体、社会组织进一步完善社会治理参与机制提供参考。