民族地区旅游产业运行问题研究——以内蒙古克什克腾旗为例

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目前,旅游业已经成为我国众多少数民族地区的优先发展产业与支柱产业。   广大专家学者亦是不遗余力地开展有关方面的研究,取得了很多有价值的研究成果,从而有力地推动了民族地区旅游产业的发展。然而,如何全面而系统地对民族地区旅游产业的运行进行考量,其中是否存在可资遵循的运行规律?有关这一问题的研究却并不多见,为此,有必要展开理论与实践的探究,发掘民族地区旅游产业运行的规律,并以运行规律为指导,保障民族地区旅游产业的合理与高效运行,使之避免走上发展的弯路。本文正是基于这样的考虑,试图构建民族地区旅游产业发展的运行机制。   本文以产业经济学为理论基础,以经济学分析方法为基本的研究依据,系统审视了我国民族地区旅游产业二十多年的发展经验,阐明了民族地区发展旅游产业的一般机理,认为民族地区在旅游资源凭借、旅游特色产品开发,以及外生市场条件等诸多方面具有比较优势,认为发展旅游产业是民族地区的重要产业选择。以此为依据,本文进一步分析了民族地区发展旅游产业所必须具备的一般条件,如对旅游资源的产业价值进行评价,进行产业选择的比较优势分析,进行关联区域竞争环境分析,市场细分与定位,等等。   通过分析民族地区发展旅游产业的机理与一般条件,提出要使民族地区旅游产业走上健康、有序的发展道路,就有必要系统考量民族地区旅游产业的运行规律,从而使民族地区旅游产业的发展有章可循。为此,本文以民族地区发展旅游产业所必须具备的一般条件为依托,构建了民族地区旅游产业发展的运行机制。   阐明民族地区旅游产业的运行,必须依靠政府作为宏观层面的主导力量,统筹调控,合理引导,以推动准备与支撑机制、启动与运行机制及控制与保障机制三大有机体高效衔接、有序运行。其中,准备与支撑机制由基础条件评价、产业选择的比较优势分析及环境分析三方面构成,是民族地区旅游产业运行的基础与前提;启动与运行机制由旅游市场细分与定位、区域旅游产业发展目标定位、资金等生产要素的供给,以及微观企业组织的扶植等几个方面构成,是民族地区旅游产业得以运行的核心与主体;控制与保障机制由政府规制与社会规制两个方面构成,是民族地区旅游产业运行的关键与保证。民族地区旅游产业的运行只有依靠这三大机制的有序衔接、协同运作,才能逐步步入高效的、可持续的发展轨道。   在理论研究的基础上,本文选取了自然旅游资源与民族文化旅游资源都极为丰富,潜在市场条件也很优越,但旅游产业运行状况并不理想的内蒙古克什克腾旗为研究案例。结合该地旅游产业的现实状况,进行了实证研究,将理论付诸于实际,对该地区旅游产业的发展提出了对策。   本文以探寻民族地区旅游产业运行的基本规律为目标,首先开创性地在经济学层面上解释了民族地区之所以选择发展旅游产业的根本原因,之后依托民族地区旅游产业发展的一般条件分析,构建了民族地区旅游产业运行机制,这对于系统、深入地认识民族地区旅游产业的运行规律,以及在实践中发掘民族地区旅游产业运行中存在问题,提出解决运行不畅的对策等方面都具有重要的积极意义。
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