国家治理是当今全世界最重要、最核心的命题之一,国家治理体系和治理能力是国家制度及其执行力的集中体现,旨在实现国家善治目标。国家治理体系和治理能力现代化建设对中国的重要性不言而喻,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列为“全面深化改革总目标”之中。中国特色社会主义制度决定了政府在各个治理领域的重要性和主导性,政府职能的转变和优化直接决定了各领域治理体系的构建和治理能力的提升,十八届三中全会中也强调了转变政府职能,优化政府组织结构,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府的重要性。国家治理现代化体系的构建过程中,财税体制改革起到了基础性支撑作用。政府会计改革作为财税体制改革的重要组成部分,其在我国特殊环境下由“基础经济信息系统”向“国家治理改革促进者”的角色演进路径,因此,政府会计的改革成效关乎整个国家善治的实现及进度。实现政府会计的全面改革,形成与国家治理体系构建相适应的政府财务报告制度,是近些年来我国公共管理领域学术界与实务界共同努力的重要目标。在国际政府会计改革的浪潮推动下,第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确将我国政府会计改革提上日程。财政部于2015年10月23日发布了以权责发生制为基础的《政府会计准则——基本准则》,自2017年1月1日起施行,明确了我国政府会计体系由预算会计和财务会计两部分构成,其中预算会计主要以收付实现制为基础,财务会计以权责发生制为主进行核算。这是我国政府会计迈向权责发生制的里程碑,从制度上规范了权责发生制政府会计的成立。政府会计作为一个重要的人造信息系统,始终处于公共领域改革的最前沿,政府会计体系的完备协调程度直接影响其治理职能的作用发挥,进而影响整个国家治理能力和国家善治的实现步伐。本文以探索和检验政府会计信息在国家治理各领域的作用路径及治理效应为基础,构建符合我国国家治理体系设置的政府会计体系为总体目标,以治理领域分别探究政府会计体系的治理职能发挥及作用路径,从理论上探究政府会计在国家治理体系中的治理效应,并进行相应的实证检验,构建符合我国国家治理现代化建设需求的“三位一体”的政府会计体系,即在目前准则规定的政府预算会计、政府财务会计的基础上增加政府管理会计,以发挥各自的职能实现治理效应最大化。本文将研究内容分为以下七个章节:第1章:导论。本章主要介绍选题背景及重要政策的历史变革,提出研究意义,确定研究目标,研究思路和研究内容,阐述研究过程中使用的方法和技术路线图,并说明研究可能的创新点。第2章:文献综述。本章首先对政府会计的相关研究进行了综述,包括政府会计的基本理论、技术应用及财务报告和体系研究,并对国际和本国政府会计制度的改革历史进行了梳理。然后,对国家治理的研究进行综述,包括基本理论、构成与度量等研究的综述,最后,对与国家治理相关的政府会计研究进行梳理,以确定目前研究已有结论及研究方向,通过文献述评明确本文的研究方向及定位。第3章:理论框架。本章在明确了国家治理与政府会计的基本概念与体系设置的基础上,分别从政治治理、经济治理及生态治理以及社会、文化治理角度理论分析了对政府会计的信息及职能需求,通过理论分析将现有政府会计体系扩展至“三元一体”的政府会计体系,不同会计体系的职能发挥对各治理能力的构建均发挥着相互衔接且不可替代的作用。第4章:政府会计信息的政治治理效应的实证研究。本章将政治治理目标细化为资源配置、财政风险及权力异化三个方面,并对应三方面分别检验了政府会计的治理效应,以我国2007年至2015年的省级面板数据为研究样本检验政府会计信息是否对政治治理目标产生影响,并且通过进一步检验考察我国财政体制、经济发展等因素对政府会计治理效果的影响。第5章:政府会计信息的经济治理效应及生态治理效应的实证检验。本章第一部分将经济治理目标细化为经济发展和风险两方面,分别检验政府会计的治理效应,具体以我国2007-2015年31个省级数据为研究样本实证检验政府会计信息是否对经济治理目标产生影响,并且通过进一步检验考察我国区域性治理效果的差异及教育水平对政府会计治理作用的影响。第二部分是生态治理领域的实证检验,以生态治理的投入和“三废”产出为目标进行实证检验。第6章,政府会计信息的社会治理效应的实证检验。本章以社会治理指数和治理投入为目标,分别检验政府会计的治理效应。进一步检验分别考察了区域性治理差异及教育水平等不同因素对政府会计的治理作用产生的影响。由于文化治理衡量方式及数据年限的限制及文化治理机制的长远性及细微性约束,本章不对文化治理的实证研究过程进行细致阐述,毕竟制度对文化的影响是需要长期体现的。第7章,结论与启示。本章主要对本文研究内容和主要结论的总结和评价,并提出一些有针对性的政策建议,指出文章中的不足及未来研究展望。