我国《立法法》价值构造研究

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2000年3月15日,第九届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》),同年7月1日起施行。2015年3月15日,《立法法》迎来首次修改,第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。立法是国家的重要活动,《立法法》是关于立法制度的重要法律,它的制定和修改解决了我国立法体制及立法过程中存在的诸多矛盾,极大地推动了中国法治建设的进程。任何立法,都会涉及价值问题。《立法法》作为中国现时期一部重要的基本法律,其本身就是一个充满价值的规范体系,它有自己独特的价值构造,这也是其灵魂所在。探求法律的价值就是寻找法律最真实的生命。从《立法法》本身出发,明确其价值要素、厘清其价值构造,对于指导《立法法》的实施与修改完善具有重要意义。本文运用文献分析法、规范分析法、价值分析法和比较分析法,以价值相关理论为基础,从价值构造的角度对《立法法》展开研究。首先,在对“法的价值”和“价值构造”这两个重要概念进行辨析的基础上,对《立法法》价值构造问题进行界定。《立法法》的价值构造,是指《立法法》蕴含的价值要素按照一定的结构和机制形成的价值系统和价值过程。接着在对《立法法》的发展和内容进行梳理的基础上提炼出现行《立法法》蕴含的五个价值要素,分别为法治、秩序、民主、科学以及效率价值,并进一步分析它们之间的静态价值结构和动态价值过程。最后指出《立法法》在具体的制度设计上没有为这几个价值要素的实现提供充分的保障,在价值上存在不足,需要进行价值优化,并提出具体的完善建议。
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