得益于改革开放的胜利果实,我国经济快速腾飞,城乡一体化得到了进一步融合发展。基于城市发展的需要,中心城区不断扩大,持续吞并相近的城郊农村地区。农民赖以生存和繁衍的农村土地被征收,农民传统精耕细作的生活模式被打破,大批量的失地农民随之衍生,与之相关的生活、就业和社会保障等一系列矛盾和问题凸显。征地安置工作的好坏与失地农民的切身利益息息相关,对我国的城市化建设与可持续发展有着重要影响,对维护地区稳定乃至国家的长期治理也起着很关键的作用。留用地安置政策是将征收的土地按规划用途返还一定比例来安置失地农民,它制定的出发点是为了保障失地农民土地增值增收的权益,以更好解决广大失地农民的民生需求。但现实的执行情况能否达到政策目标的要求却有待考究。本论文以清远市清城区失地农民留用地安置政策执行情况为切入点,通过派发调查问卷实地调研取证,发现该政策在执行过程中存在着政策执行者素质参差不齐、政策执行群众认知度低、政策实施的监督机制不完善等问题,结合史密斯政策执行过程模型的原理分析,笔者认为可以从政策本身、政策执行主体、目标群众和环境因素四个方面分析问题出现的原因,并最终提出可行性建议。同时,要使失地农民留用地安置政策执行效果达到如期目标,政府作为主要的推动力应发挥出应有的主导作用,接受监督以减少制度执行的自由裁量空间,同时也要处理好其与开发商和失地农民两个主体之间的关系,从而实现政策的持续顺利开展,使失地农民的生活水平得到真正的提高。