工业转型升级是加快经济发展方式转变的关键所在,也是走新型工业化道路的根本要求。在推动工业转型升级上,地方政府起着至关重要的作用,如何理顺政府与市场的关系,让市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,明确政府职能定位,这是值得深入研究的课题。本文以工业转型升级为研究载体,以F市为研究对象,探讨如何充分发挥政府职能,积极推动工业转型升级。F市工业发展起步较早,经过多年的发展和完善,已经奠定了雄厚的工业基础,形成了门类齐全、产业体系完善的工业格局,在整个地区工业经济中占有十分重要的战略地位。但F市在工业转型升级方面依然存在诸多问题,如工业结构单一、高附加值产品缺乏、高新技术短缺等,F市工业发展亟需从劳动密集、资源消耗向科技进步、创新驱动转变,从粗放增长、外延扩张向集约集聚、内涵提升转变。因此,优化政府职能,推动工业转型升级,也是F市政府目前面临的一项发展问题。本文利用政府经济职能理论、政府干预理论等相关理论,采用访谈法、案例分析方法对F市政府在推进工业转型升级中的职能进行分析研究,对国内外学者专家的研究成果进行归纳总结,对工业、工业转型升级、政府经济职能的概念进行了界定。通过对F市现阶段工业发展现状进行分析,梳理出F市在工业转型升级上采取的措施,取得成效以及依然存在的不足,这些不足所体现出的是政府在职能发挥上存在的问题,比如规划引导职能缺失、对科技创新引导作用不足、公共平台建设水平较低、资源配置效率较低等问题,这些问题成为阻碍工业转型升级的因素集合,是F市政府无法更好发挥政府作用的体现。通过分析,主要是F市在工业转型升级上规划引导存在偏差、资源配置改革不到位、工业转型升级考核指标缺乏导向性、部门协作机制不完善等原因造成的。最后在原因分析基础上,总结出F市在工业转型升级中更好发挥政府职能的对策和建议,即完善对工业转型升级的规划、以技术创新加以引导、打造工业转型升级软环境、提高政府服务效能等对策,以此来更好地发挥政府职能。