农业转移人口市民化政策是有效加快推进市民化进程的核心驱动力之一。从20世纪90年代市民化政策渠道正式开启,到如今以政府为主导加快推进市民化发展,市民化政策历经近三十年的发展,已从追求“量”的增长向追求“质”的提升转变。市民化政策为入城扎根的群体提供了合法合理的户籍身份、平等的就业机会与服务、均等化的社会保障与服务等方方面面的支持,但是,现仍存在新的城镇二元结构以及他们愿意进城工作生活却不愿放弃农业户口持观望态度、被动融入城镇等棘手问题。为适应当前市民化发展新环境,调整农业转移人口市民化政策的侧重点刻不容缓。本文以倡议联盟框架理论为基础,研究该政策的变迁过程,以期总结政策变迁规律,为未来加速推进市民化提出政策调整的建议。首先,本文阐明倡议联盟框架理论中的核心概念,并就此理论的前提与逻辑是否适用于农业转移人口市民化政策变迁进行了分析。其次,以该理论的核心内容——政策信念体系为基础,建立农业转移人口市民化政策的三维分析框架,对1992-2018年间国家级层面公开颁布的市民化政策进行编码和量化的内容分析。主要借助NVIVO、SPSS软件进行共词聚类分析,划分管控与疏通、保障权益、有序推进市民化政策变迁阶段并客观分析每个阶段的政策特征。运用NVIVO、Net Draw软件绘制中央政府主导的联盟成员的网络关系,从单核心到多核心的关系发展模式预示着市民化政策的制定与执行朝着多元合作方向发展。再次,应用倡议联盟框架对市民化政策进行理论分析,以不同的政策信念划分积极推进市民化和消极怠滞市民化倡议联盟并明晰不同倡议联盟间的互动方式,总结该政策的变迁规律。最后,围绕本研究发现,就我国今后农业转移人口市民化政策调整围绕着市民化政策信念的转变、政策工具组合包创新、倡议联盟的凝聚力、政策变迁时机的把握和寻求其他政策子系统支持等方面提出合理建议。