国家电子商务示范城市建设政策是结合我国经济发展形势,为提升城市电子商务水平,促进我国经济绿色高质量发展而提出的方针政策。该政策主要采用“先试先行、逐步推广”的方式进行,自2011年确定第一批试点城市以来,至2017年,已分三批次确定国家电子商务示范城市建设试点城市70个。政策实施至今,已有十余年,学术界开始关注该政策实施后的效果评估。以往研究主要关注其对经济活动产生的影响,创新作为推动城市经济发展的重要动力,尚未有文献对二者之间关系进行分析。因此,本文结合城市创新发展,分析国家电子商务示范城市建设政策实施后,对其产生的影响,以丰富现有文献研究。基于此,本研究主要从以下三个方面开展:首先,从电子商务示范城市建设政策与城市创新两个层面分析已有文献研究,给出电子商务示范城市建设政策与城市创新概念界定,并从政策实施效果与城市创新影响因素两方面形成本文研究综述;其次,采用双重差分法（DID）,利用2003-2018年我国284个地级市的面板数据,实证分析国家电子商务示范城市建设政策对城市创新的影响,实证结果显示,国家电子商务示范城市建设政策对城市创新具有显著正向影响,该正向促进作用在通过多重稳健性检验后,结果依然可靠;最后,从政府战略引领、企业金融支持、个人人力资本三个层面检验二者间的中介作用,检验结果显示政府科教财政投入、企业金融支持以及个人人力资本在其中均起着一定的正向中介作用。本研究基于区域创新系统理论,分析国家电子商务示范城市建设政策对城市创新的影响,并从资本视角检验了二者间的作用机制,丰富了国家电子商务示范城市建设政策效果研究理论体系。研究结论也为国家电子商务示范城市建设政策后续优化提供参考,首先,政府在政策制定上应关注区域差异性,注重东、中西部地区协同发展;其次,突出企业在该政策实施过程中的主体地位,强化政企链接,提升企业创新主体地位,推动城市创新发展;最后,注重高校人力资本培养,保证创新人才输出,为城市创新提升助力。