随着工业化和城市化进程加速发展,大量的耕地被占用,导致我国的耕地数量急剧减少,开展土地整理势在必行。与此同时,在我国政府提出新的发展观和建设社会主义新农村的背景下,土地整理的过程中需要融入更多的公众参与机制,让广大公众了解、关心和参与涉及他们切身利益的土地整理项目,提高广大公众的规划意识、参与意识和监督意识,在土地整理的过程中发挥公众的力量,真正实现公众参与的作用,调动广大公众参与的积极性。本文以参与式发展理论构建文章的理论分析框架,并用这个理论分析框架去分析实际情况。本文首先对研究的背景、土地整理项目规划的国内外研究动态、文章的内容及研究技术路线等进行介绍;接着对参与式发展理论的形成、参与式理论的概念和要点及其在不同领域中的运用进行介绍:然后,在此理论基础上,通过总结实践中土地整理项目的规划经验,提出参与式土地整理项目规划的基本原则、总体框架以及具体操作过程,并介绍如何运用参与式工具;最后以国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场基本农田土地整理项目为例,详细介绍参与式土地整理项目规划的过程,以便参与式规划能在今后的土地整理项目规划中推广使用。要使土地整理项目规划符合农民意愿,应遗弃传统单纯的“自上而下”的规划方式,采取“自下而上”与“自上而下”相结合的参与式方法。因此,探索参与式方法在土地整理项目规划中的原则、框架、步骤和技巧,具有十分重要的意义。本文的重点是研究参与式土地整理项目规划方法,总结规划过程中如何充分体现公众参与,参与式土地整理项目规划的步骤主要包括:准备工作、公众意愿收集与处理、提出初步规划方案、规划成果审查与完善、规划方案公众认可度评价和规划方案的公示。本文还介绍了几种参与式工具:土地利用剖面图、农事活动季节历、历史演变图、矩阵排序以及问卷调查等。在规划的过程中,充分利用参与式工具能够达到事半功倍的效果。