党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署,翻开了“三农”工作的新篇章,具有划时代里程碑意义。基层公务员是党和政府连接农民群众的桥梁和纽带,他们是推动乡村振兴战略落地的具体实施者,更是全面建成小康社会的政策执行者,是国家政策在基层能够得到有效落实的最重要的组织力量。镇街公务员在探索镇村治理、农村经济社会发展、脱贫攻坚、环境治理等诸多领域作出了巨大贡献,但也应认识到,在当前,基层镇街公务员队伍还存在队伍结构不合理,年轻公务员“招的来,留不住”、部门权责不对等、服务理念落后、为民服务能力不强等诸多问题,致使镇街公务员整体队伍不够优化,影响党的政策在基层的有效落实。本文以辽中区镇街公务员队伍建设为实例,运用人力资本理论和新公共服务理论,系统分析辽中区镇街公务员队伍建设过程中存在的问题,并对产生问题的原因进行深层次剖析,在此基础上提出针对性政策建议和解决方案,对提升镇街公务员队伍履职能力,更好地推动乡村振兴战略的落地实施,具有一定的理论价值和现实意义。本文借助文献研究、实地访谈以及问卷调查等研究方法,查找辽中区镇街公务员队伍建设中存在的问题,剖析原因并提出相应的解决措施。第一部分为绪论,介绍了本文选题背景以及对此论题进行研究论述的目的与意义,并对国内外相关研究成果进行综述,概括了本文采用的研究方法,对本文提出的可能的创新点进行了归纳。第二部分为本文的相关概念和理论基础。将人力资本理论、新公共服务理论作为本文的理论基础,从建设服务型政府的角度,对本文中讨论的镇街公务员的含义、镇街公务员队伍建设的内涵做了详细说明。第三部分为辽中区镇街公务员队伍建设的现状。介绍了当前辽中区镇街公务员队伍的基本情况,以及当前队伍建设存在的问题,并对问题产生的原因从自身主观方面,客观体制及管理机制等方面进行了剖析。第四部分为解决辽中区镇街公务员队伍建设的具体对策,是本文的理论落脚点,根据之前分析,重点从组织层面的制度完善和自身层面的能力提升两个层面,有针对性的提出镇街公务员队伍建设策略。本文着重从强化财政支撑鼓励镇街公务员学历进修和通过考试与竞聘相结合的方式选拔干部两方面提出创新,确保选出真正优秀的领导人才,提升公务员队伍层次,研究并探索适合辽中区地方实际的镇街公务员队伍建设方法。