论我国绿色税收体系的完善

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伴随人类经济的高速发展,全球资源和环境问题日趋严重。面对这一严峻挑战,可持续发展的战略和循环经济的理论应运而生,同时发达国家纷纷运用税收手段缓解资源和环境危机,并且逐步建立起完善的绿色税收体系。  改革开放以来,粗放型经济增长模式在带给中国经济高速增长的同时,也带来了资源浪费、环境污染和生态退化等严重的资源和环境问题。我国政府一直非常重视对环境的保护和资源的合理利用,早在1992年国务院就提出可持续发展战略,“十一五”规划提出建设资源节约型社会和环境友好型社会的目标,“十二五”纲要则继续强调绿色、低碳发展的理念。近年来,我国在税收上也进行了成品油税费改革、资源税改革等利用税收加大资源环境调节政策手段的实践,但目前我国的绿色税收体系还很不完善,远不能适应社会经济可持续发展的要求。  本文探讨的是可持续发展战略下我国绿色税收体系的完善。研究的目的是,通过分析我国现行税制中的绿色税种和具有绿色成分的税收政策,借鉴发达国家的先进经验,探讨适合中国国情的绿色税收体系模式,提出具体的建议,从而使税收政策能更好的为中国经济结构调整、发展环保低碳经济的战略目标服务。  本文共分为五章。第一章指出研究我国绿色税收体系的背景和现实意义,提出完善我国的绿色税收体系的必要性,介绍本文的研究方法、创新之处以及国内外研究现状。第二章为研究的基本理论。介绍公共物品理论、外部性及庇古税理论、可持续发展及循环经济等绿色税收的理论基础。第三章在界定绿色税收及绿色税收体系涵义的基础上,具体分析了我国绿色税收体系的现状并指出存在的问题。第四章对税制较完善的丹麦、美国和日本的绿色税收体系进行介绍,并对其成功经验进行总结和借鉴。第五章指出完善我国绿色税收体系的对策。提出完善绿色税收体系的原则及思路,具体的对策包括四个方面:采取“费改税”的方式开征新的环境税作为环境保护目的的主体绿色税种;完善资源税,作为保护资源的主体税种;健全配套税种,作为绿色税收体系的重要组成部分;强化绿色税收优惠政策。
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