以城市道路为代表的城市基础设施建设项目采用PPP模式开展项目融资在我国已有多年实践。城市道路项目是公益性项目，具有非盈利性的特点，且投资规模大、建设与运营期较长。我国大多数PPP项目社会资本方在PPP项目实际运营过程中，缺乏具体操作指导与建议。鉴于此，本文将重点通过对城市道路项目PPP融资方式的参与方介绍及特点分析、运作流程分析、融资风险分析、财务分析等方面的专业研究，为PPP项目社会资本方以PPP方式开展项目融资提供具体的应用研究建议。
　　首先，从城市道路PPP项目的特殊性出发，对PPP项目参与主体、关键环节及主要特点进行分析，并对城市道路项目以PPP方式融资区别于以往融资方式的特点进行研究，具体分析了社会资本方如何通过法定程序，以合法方式成为PPP项目社会资本方并开展相关工作，并解决潜在社会资本方参与PPP项目的具体问题；
　　其次，当PPP项目的潜在社会资本方通过法定招投标程序确定为社会资本方后，在PPP项目的立项审批阶段、融资阶段、建设与运营阶段、项目移交阶段仍面临诸多风险因素，通过风险因素的识别与分析，提前规避潜在风险，提升PPP项目操作可行性；
　　再次，通过财务分析，对以城市道路PPP项目为代表的公益性项目的可行性缺口补助情况进行论述，对PPP项目投资收益情况开展具体研究：从项目投资的经济评价角度完善城市道路项目PPP融资方式操作可行性；
　　最后，案例分析部分：以上文研究内容为支撑，以真实数据做支撑验证项目可行性。
　　研究目的：通过对城市道路项目PPP融资方式的主要参与方、关键环节、主要特点、风险分析、财务分析，结合案例分析，使本文为PPP项目社会资本方以PPP方式开展项目融资提供了操作性更强的应用建议与参考，解决了PPP项目实际操作中的问题。