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《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日实施以来,我国工程项目的招标投标活动获得了迅速发展和规范,工程项目招标投标已涵盖工程建设领域的各个方面。招标与投标活动是招标人和投标人在法律和法规允许的范围内,自主进行的市场交易行为。招标人从项目利益出发,通过竞争性选择将建设工程或某一部分建设任务交予优选的投标人承包完成,因此招标是工程项目管理的一个重要环节。招标投标对于约束交易者行为,创造公平竞争的市场环境,保障资金的有效使用,起到了积极作用。随着市场经济体制的完善和加入WTO后与国际管理接轨所面临的形势,对参与工程项目建设的管理人员和技术人员提出了规范化和科学化管理的更高要求。
本文以长春龙家堡机场航站楼工程招标为案例,对工程招标过程存在的问题和成因进行了综合分析,并总结出几点启示,来指导其它工程招标。通过实施招标过程控制,旨在贯彻和体现招标投标活动中的公开、公平、公正原则,使招标过程更加科学化、严谨化,有效消除工程招标活动中的“暗箱”操作和幕后交易等行为,从源头上抑制工程招标中的腐败现象,保障国有资金的节约和合理有效地使用,创造公平竞争的市场环境,节省投资,缩短工期,保证工程质量。
本文首先阐述了建设工程实行招标的重要意义和作用,以及工程项目招标的涵义、发展和制约因素,然后介绍了长春龙家堡机场航站楼工程招标概况,绘制了招标投标流程,接下来分析了工程招标过程存在的问题及成因,针对某些环节存在的问题及成因,总结出几点启示,最后提出实施工程招标过程控制的保证措施。
文章把招标人和投标人作为招标的主体进行论述,强调了招标代理机构在招标过程中发挥的作用和优势,同时也对招标监督管理机构的职能进行了说明。