以色列对西奈战役的外交应对(1956.10-1957.3)

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国内外研究虽涉及以色列在西奈战役(1)期间的外交活动,但未充分利用以色列外交档案。通过梳理最新出版的以色列外交档案,本文试图还原那段短暂而激荡世界的外交风云。为突破国家安全、发展困境,以色列突然发动西奈战役并迅速获胜。然而,以色列的军事行动与美苏战略目标相对立,亦严重悖逆于二战后民族国家主权观念兴起的国际潮流。在苏联虚假生存恐吓、美国最后通牒式压力和联合国的强大压力下,以色列被迫同意撤军并展开外交斡旋。随着以色列同意撤军,以色列外交部逐渐摆脱此前处于军事保密而一无所知的状态,成为以色列应对撤军危机的主力军。在调整外交原点和确定渐进撤军的同时,随着英法从苏伊士运河撤军,之前以色列被稀释的具体撤军压力凝实。陷入孤立的以色列在渐进撤军中,以空间换时间,极力争取时间,等待包括美国在内的国际社会在给予保证方面的立场转变。然而,缺乏实质效力的联合国无意且无力挑战国际社会对“埃及享有西奈主权和加沙管理权”的认可。以色列的渐进撤军等来的只是自身外交回旋空间的缩小,最后终于在核心的“亚喀巴湾自由通航”与“防止埃及重返加沙”问题上与联合国陷入僵局。撤军僵局最终迫使美国从“超然物外”到“直接介入”。难以承受国际制裁的以色列对美谈判筹码有限,其所寄予厚望的“以色列军事存在”、“对美公关”和美国对苏联的忌惮均无力改变艾森豪威尔的坚定立场,因而不得不在“杜勒斯方案”和“皮诺方案”的脆弱保证中完成撤军。最后,亚喀巴湾实现国际航行,以色列达到了埃拉特港国际化的目的,但加沙局势几乎回到战前,局势的主动权回到埃及手中。
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