农业是第一产业，是国家稳定的基石，但同时，农业又是一个波动极大的产业，受到自然灾害及其他因素的影响较为明显。要稳定农业生产，防灾措施不可少，国家补贴救助不可少，但只有防灾还救助还无法稳定农业，充分调动社会资源，依靠保险机制自发建立农业保险防灾体系才是长久之策，而结合了国家补贴的政策性农业保险更是不可替代的农业生产稳定器。
　　防城港市地理位置独特，沿边靠山临海，农作物种类丰富，畜牧业、林业、咸淡水养殖业、水稻种植、水果种植、经济作物种植等无一不全，同时长年受自然灾害影响，台风、水灾、旱灾、赤潮、冰雹等灾害均十分常见，切与越南交界，两国农业生产及劳务人员交叉频繁，还面临一定的边境冲突威胁。防城港市发展政策性农业保险所遇到的问题，包含了我国南方城市发展政策性农业保险遇到的大部分问题，作为政策性农业保险的研究对象非常有代表性，对于促进政策性农业保险的发展具有很强的现实意义。
　　本文采取参阅国内外文献的方法，理解相关内涵概念，做好理论基础准备工作，再前往防城港市有关部门查阅资料，分析当地农业保险现状，最后设计问卷，实地走访农户，调查产业情况，收集数据，整理问题，分析原因，提出建议。
　　通过调查了解到，防城港市农业保险方面的现状有下几个特点:农业保险由政府主导推动，属于政策性农业保险，尚无任何形式的商业性农业保险，目前只有人保财险、太保财险、北部湾保险和国寿财险四家公司实施保险，且人保占据80％以上市场份额，总体来说市场反应冷淡;当地的农业生产受多种自然灾害影响，只依靠政府救助，难以迅速恢复农业生产，农业保险不得不推;农业保险的整体承保理赔水平较差，保险覆盖率低，服务反应速度较慢。
　　通过问卷和访谈的方法，对防城港市农户进行调查，结果显示:深入了解农业保险的农户比例较低，但完全不了解农业保险的农户比例也不高，有听说过但没有深入了解的占了大多数;男性对农业保险的了解多于女性;40-50这个年龄段的人群对于农业保险的了解较多;收入高于50000的农户投保率显著上升，平均达到90％以上;投保情况与产业密切相关，从事畜牧业的农户投保率最高，几乎达到95％，从事水果种植的农户投保率较低，低于50％;投保情况与收入情况密切相关，年收入低于3300以下的人群投保率为0，年收入高于10万以上的人群投保率达100％。
　　通过调查分析发现，防城港市农业保险发展方面存在下几方面的问题:法律不完善，地方财政困难，牵头部门控制力度有限，农业保护机制影响保险推广，土地确权工作滞后，保险险种少，保险覆盖面窄，农险人才匮乏，保险风险过大，保险收益过低，保险意识淡薄，就业结构改变，经济收入较低，农户文化层次不高，商业性农险缺失，政府与保险公司之间缺乏有效的风险分担机制，农业保险运行机制不完善，难以把握市场变化导向，边境劳务人员管理难度大，边境农业生产生产责任不清边境存在冲突风险，保险理赔范围未能覆盖边境冲突风险等问题
　　针对上述问题提出了如下建议:完善农业保险法律法规、统一牵头管理部门、丰富农业保险基层服务能力强化途径、鼓励分地区分时段精准开展农业保险、由种养大户宣传带动普通农户参与农业保险、鼓励保险公司开发商业性质的农业保险、组织建立集约化管理的集体农场、出台跨国境农业保险条例、建立保险失信人员联合惩戒机制、模糊赔偿补偿机制等建议。