税务代理作为一种较为普遍的代理制度,已在世界范围内日趋成熟规范,对于政府完善税制、强化税收征管、规范纳税人的纳税行为等起着重要作用。税务代理是现代国家经济运行的产物,是税收制度发展的必然结果。在现代国家里税收已成为一国财政收入的主要来源,因而税务代理必然受到现代市场国家的青睐,并成为我国深化税收征管改革的必然选择。考察和研究各国的税务代理制度,对于建立健全我国的税务代理制度有着重要的现实意义。我国的税务师行业从80年代发展至今已有二十几年的历史,但因为区域差异和其他种种因素,税务代理事业作为新型的知识服务型中介行业发展很不平衡。其中品质较好,具备一定经营规模的注册税务师事务所占行业总数的百分之十,中等规模、效益一般的占百分之七十能力较差勉强维持业务的百分之二十左右。另外我国税务代理的普及率极低,工商企业委托税务代理机构代理税收业务的还不到工商企业的百分之五,而在日本和美国这个比例高达85%和50%以上。我国涉税市场服务这-行业的发展潜力巨大。针对我国的税务代理现状,完善税务代理立法,普及税务代理,加强税务代理意义的宣传就显得尤为重要和迫切。日本,美国等市场经济发达的国家,税务代理方面的理论和实践都较为发达,而我国税务代理建设,无论是在理论还是在实务领域,都处于不发达阶段,因此有必要在广度和深度上做进一步的研究。从我国在税务代理领域的研究情况来看,这方面已经取得不少的理论成果,在实践中也有一些探索和改进。我国税务代理方面的文献,既有关于税务代理的专著,也有关于税务代理方面的期刊论文,也有与税务代理密切相关的纳税人权利,税务筹划等方面的专著和论文。税务代理的具体实践及相关专业技术,方法的论著也已经比较深入和详尽。但关于税务代理的国外成功经验分析及其配套和保障措施及制度方面的论著还比较少,本文尝试结合潍坊市的税务代理实际,进行分析和论述。本文选择税务代理作为研究对象,一是回顾我国税务代理的发展历程,结合发达国家税务代理的成功发展经验,分析和寻求税务代理建立和演化的一般规律；二是结合我国税务代理的实践和我国的特殊国情,分析和概括我国加入WTO后,在税制逐渐完善的背景下,如何借鉴发达国家税务代理的成功经验,推行和完善适合我国国情的税务代理体系。从这个角度来讲,研究完善我国税务代理具有重要的理论和现实意义。