基层纳税服务优化研究--以A区税务局为例

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改革开放和市场经济的飞跃促成了公民民主意识的觉醒,社会大众对政府机构和他们所提供的公共服务赋予了更多的期盼,打造以服务人民为中心的政府,通过公民的共同参与实现国家的长治久安,是现阶段我国政府机构改革的首要目标和重中之重。和西方发达国家相比,纳税服务在我国税收工作中的基础地位确定的稍晚,但是之后一直处于稳定的快速发展之中,对于税务部门来说,提供智能精简又能令纳税人满意的服务也是服务型政府发展中不可或缺的一环。围绕着“以纳税人为中心”这一核心思想,帮助纳税人理解税、交好税,是无数纳服工作者一直以来的奋斗目标。基层税务机关的纳税服务部门是为纳税人提供日常涉税业务办理和税法宣传辅导工作的最前沿阵地,基层纳税服务工作的优劣影响着纳税人对政府部门工作的最直接判断,对其进行优化和完善对推动政府公共角色的转型有着至关重要的意义。
  近年来,笔者所在的A区税务局在提升纳税服务方面做出了非常多的尝试和努力,取得了一定成果,但是根据省局规律性的满意度调查结果和偶发纳税服务质效投诉情况来看,辖区内的部分纳税人认为我们的服务还应该进行进一步的优化。基于此,本文以A区税务局为纳税人提供的日常服务情况作为观察对象,以服务型政府理论、税收遵从理论和现行的政策文件作为研究基础,以问卷调查的形式对纳税人多样化的需求和满意度情况进行了收集和整理,发现A区的纳税服务工作存在服务质效需求度高但满意度低、不同类型纳税人的满意度评价存在差异、部分纳税服务优化措施落实不到位和自助办税平台的用户体验感较差等问题。将问卷交叉分析的结果和参与式观察相结合后发现,产生这些问题的主要原因是认知差距和业务量变化的影响、纳税服务工作缺乏需求导向性、对工作人员的支撑鼓励不足以及自助办税平台缺乏有效的规划和管理等。最后,笔者针对A区纳税服务工作在服务质效、征纳认知、人员活力、纳税人办税体验等方面存在的问及其成因,从减少认知差距有效应对业务量变化、重视纳税服务工作中的需求导向性、强化对工作人员的支撑和鼓励、加强自助办税平台的规范和管理这四个方面提出了一些优化建议,希望能够有效缓解现阶段A区纳税服务工作中存在的矛盾点,使纳税人在进行相关涉税事宜的办理时能够更加舒心愉悦,从而形成征纳双方的友好互动,促进纳税人达成主动税收遵从以及帮助税务部门自身价值的实现。
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