【摘 要】
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我国在现实的政治、法律实践当中,形成党内法规与国家法律并行不悖的复合型治理规范体系。正确认识党内法规与国家法律之间的关系,坚持依法治国和依规治党有机统一,是中国特色社会主义法治建设的必然要求。完善中国特色社会主义法治体系,需要在法治实践当中对“党内法规”这一规则体系加以重视,并重视其与国家法律制度之间的衔接和协调。探究二者衔接和协调路径,首先需要研究二者之间的关系,考察其在价值取向、阶级意志、治理
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我国在现实的政治、法律实践当中,形成党内法规与国家法律并行不悖的复合型治理规范体系。正确认识党内法规与国家法律之间的关系,坚持依法治国和依规治党有机统一,是中国特色社会主义法治建设的必然要求。完善中国特色社会主义法治体系,需要在法治实践当中对“党内法规”这一规则体系加以重视,并重视其与国家法律制度之间的衔接和协调。探究二者衔接和协调路径,首先需要研究二者之间的关系,考察其在价值取向、阶级意志、治理目标等本质属性上具备一致性,在规范对象、公共治理功能方面具有重叠性,明确其得以衔接和协调的基础;同时也应该看到二者在制定主体与程序、内容结构等方面的差异性。做到既不将二者完全混同,又不将二者机械对立;对二者的联系与区别予以正确理解。随着国家治理和法治实践的不断深化,党内法规与国家法律在衔接和协调方面的互动愈发多样而深入:宏观层面,党内法规和国家法律的理念内核高度协调一致,契合紧密;在微观的制度层面,二者在干部管理、反腐倡廉领域内的规范内容、具体制度方面的衔接与协调取得了有效发展。通过对二者在治理实践中的衔接和协调现状的考察与分析,可发现当前党内法规与国家法律在衔接、协调上仍然存在着一些不足,突出表现为:部分党内法规在内容方面与国家法律不契合、部分党内法规效力与国家法律的效力界限不清晰、一部分党内法规与国家法律在互相承接方面出现断层、党内法规向国家法律转化的机制还有待完善,导致二者的衔接和协调不能顺畅。针对上述问题,在设计完善途径时需对症下药:以遵守宪法和法律为原则,提高党内法规的法治化水平;严格规范党内法规的效力范围;继续加强和完善党内法规体系建设;完善党内法规向国家法律转化机制。通过以上途径,进一步健全二者的衔接和协调机制,推进依规治党与依法治国的制度化建设,为中国特色社会主义法治建设提供有力保障,更好地实现党的意志和国家意志、人民意志的有机统一,促进国家治理能力与治理水平现代化发展。
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