环境民事公益诉讼成本负担机制研究

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环境民事公益诉讼成本的高低影响到环境司法程序能否顺利进行,而环境公益诉讼与权利的保护、社会的安定与司法效能的联系越来越紧密,环境民事公益诉讼成本负担机制是保障环境公益诉讼制度落实的重要因素。本文通过对环境民事公益诉讼成本负担的立法与司法现状进行归纳分析,发现近年来由于诉讼成本居高不下导致许多环保组织放弃诉讼的案件屡见不鲜,由此,必须对诉讼成本高度重视,正视并解决我国现有诉讼成本负担机制的不足,构建环境民事公益诉讼成本负担机制。本文主要思路:首先,介绍了环境民事公益诉讼成本负担机制的基本概述;其次,分析了我国环境民事公益诉讼成本负担机制的现状及不足;最后,提出环境民事公益诉讼成本负担机制的完善建议。第一部分环境民事公益诉讼成本负担机制概述。该部分从三个方面进行介绍,一是逐层界定“诉讼成本”、“环境民事公益诉讼成本”“环境民事公益诉讼成本负担机制”概念的内涵;二是从转变诉讼观念、保障当事人诉权及实现环境公益诉讼制度的功能方面论证建立环境民事公益诉讼成本负担机制的必要性;三是提出构建环境民事公益诉讼成本负担机制要坚持公共负担与社会分担相结合原则、平等原则和遵循市场经济规律的原则。第二部分环境民事公益诉讼成本负担机制的现状及不足。详细分析了我国环境民事公益诉讼成本负担的立法现状及司法现状,并将主要问题集中在四个方面:一是对环境民事公益诉讼司法救助机制不健全;二是诉讼成本转嫁机制不完善;三是诉讼成本裁判的救济机制不完善;四是缺乏原告胜诉奖励机制。第三部分环境民事公益诉讼成本负担机制的完善建议。该部分是本文的写作重点,针对第二部分的问题提出合理化的建议。本文认为应当在以下几个方面进行完善:一是从扩大司法救助适用范围、完善司法救助手段和救助程序方面完善环境民事公益诉讼司法救助机制;二是完善诉讼成本转嫁机制,确立合理的“败诉方负担规则”及设立专项救助基金来减轻诉讼当事人的成本负担;三是完善诉讼成本裁判的救济机制,确保法院对当事人诉讼成本进行合理分配;四是建立原告胜诉奖励机制,鼓励更多主体参与到公益诉讼中来。
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