唐代政府巡视制度及其实践研究

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在漫长的历史中,巡视活动一直作为一种监察方式而存在,随着制度的延续和现实的需要而得以成熟。它产生于先秦时期,完备于汉唐时期,在明清时期得到了强化,直到今天仍然非常重要,在当下严峻的反腐倡廉形势中发挥着其特有的作用,由此可见本选题具有极大的现实意义。笔者之所以选择唐代作为研究的重点,主要基于以下两点:首先,唐代处于我国整个封建社会历史的中期,在我国整个历史演进过程中处于不容置疑的地位,这必然决定了唐代在整个封建社会的历史长河中扮演着总结前代之经验、开创后代之先河的、承前启后的角色;其次,正如《唐律疏义·序》中所说“盖姬周而下,文物仪章,莫备于唐”,在以加强皇权为中心的中央集权统治之下,唐代形成了诸多较之前更加成熟、更加系统的体制,借鉴价值明显。本文对唐代政府巡视制度和实践的研究,主要通过从对《旧唐书》和《新唐书》的研读来展开,《两唐书》是唐史中最具权威的著作,记载了大量的唐代政府活动的史实,是唐史研究不可或缺的书籍。在本文中,作者以历史和现实的角度为切入点,在阐述了唐朝巡视活动展开的背景之后,重点对唐朝巡视活动开展的形式、内容等进行归纳总结,从皇帝、中央、地方官员三个主体维度来对唐朝巡视活动的开展作详细论述。在大部分的文献中,唐朝历史以安史之乱为界分为前、后期,在本文中,笔者亦以这个为分界线,分别对前后期唐朝的巡视活动特点加以评价,其中积极意义主要集中在前期而消极意义集中在后期。在本文的最后,笔者将简要阐述中国共产党党内巡视制度的基本状况,并结合上文中对唐代巡视制度以及实践的特点的研究,提出三点对我国党内巡视制度建设的借鉴。总之,本文旨在通过对唐代巡视活动的研究,实现两个目的:其一是希望能有助于我们宏观地理解古代封建社会的政治制度演变;其二是希望能为当代中国共产党党内巡视制度的建设和完善提供一定的思路。
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