住宅是人类生存的基本条件之一。中国的普通民众，其一辈子的期望大多是能拥有一套舒适的住房，从古至今，无出其右。住宅作为公共产品和福利产品，关系着国计民生。杜甫从一个文人的角度，质问“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，华远地产感慨“华夏大业，任重道远”，政府则致力于做到“居者有其屋”，以保障人人有房住。　　改革开放以来，中国政府对改善城镇居民的居住状况可谓不遗余力，发轫于1995年的政府安居工程——经济适用房政策尤为引人注目。近十年的发展历程证明，经济适用房政策在解决我国住房供需矛盾，完善我国城镇居民的住房保障体系方面发挥了巨大的作用。　　北京市自1998年开始启动经济适用房建设，迄今已历6年之久。6年间，经济适用房建设从无到有，从少到多，规模迅速扩大。截至2003年10月，北京市正式列入经济适用房的建设项目累计已达51个，累计开复工面积1450万平方米，累计竣工面积约950万平方米，预销售面积1140万平方米，在解决中低收入家庭住房问题上发挥了巨大的作用。但不可否认的是，经济适用房建设在取得举世嘱目成就的同时，也产生了很多问题，引发了诸多的争议和非议。很多专家和学者见仁见智，从多角度对经济适用房政策的完善进行了研究和探索，提出了各自的观点。在对既有成果进行借鉴的基础上，本文对北京市经济适用住房进行了总结性的回顾和评判，预测其发展趋势，并就其现存以及进一步发展中可能产生的问题进行了分析，并相应给出了对策。　　论文第一章是绪论，提出论文的问题，阐述了目前理论界的研究现状，并界定了有关研究前提;第二章是论文的理论基础部分，主要包括政府干预住宅市场理论、住房供给和保障制度理论和政府住房政策与市场运行效率理论，用经济学思想指出了经济适用住房发展的必要性，并对后文起指导作用;第三章是对北京市经济适用住房现行政策的描述和反思;第四章重点分析了北京市经济适用住房的现状和趋势，包括经济适用住房的需求、供给、价格等基本市场要素。关于经济适用住房的需求，本文主要分析了经济适用住房的消费群体特征，预测了未来几年北京市经济适用住房的需求量。关于经济适用住房的供应，本文分析了近几年北京市经济适用住房开发商的特征，考察了几年来经济适用住房的供应状况，包括位置、价格、面积等基本因素，并预测其未来几年的供应量。接下来考察了经济适用住房的价格变动，包括几年来的变动概况，与其他商品房的比较等，并预测了经济适用住房未来的变动趋势，并得出结论;第五章重点研究了北京市经济适用住房发展中存在的问题，并给出了促进经济适用住房稳健发展的相应对策;最后一章是论文的结束语。　　通过研究，笔者对北京市经济适用房购买对象的控制、建房成本和住房价格的控制、住房面积标准的合理设置、建设区位的综合选择、经济适用房上市交易的控制提出了自己的意见和建议，综合来说有几下几点:　　①大力加强准入准出制度建设。笔者认为，在现实环境条件下，准出制度是一切问题的症结所在，也是经济适用房政策最终能否成功的关键。只要将经济适用房的“出口”堵住，那么高收入阶层就会自然而然的退出购买者行列。之所以这样讲，是因为高收入者购买经济适用房的目的在于投资，而不是自住。如果是自住的话，“人以群分、物以类聚”，他自然会选择品质更高一筹的商品房，选择生活在与自己收入水平相称的环境里。经济适用房投资的实现途径有两种，一是出售，二是出租。对于出售的控制，笔者建议完全禁止经济适用房的上市交易，而改由政府收购和重新再分配;对于出租的限制，则需要准入制度的配合。政府需要改革目前实行的准入制度，出台以家庭住房情况为标准的准入制度，禁止住房已达标的家庭购买经济适用房。通过上述办法，基本上可以限制住经济适用房的投资性交易，而做到了这点，也就将高收入者“过滤”在了购房者之外。而如果购房者绝大部分都是中低收入家庭的话，由于其购买能力有限，开发商自然就会开发中小户型并将房价控制在合理的范围之内。　　②在经济适用房的定价方面，应以市场为主，政府为辅。政府的主要精力应放在土地供应规模和结构的控制以及优惠政策的扶持上，并为开发商搭建公开、公平、公正的平台，通过市场招标的方式让开发商在相互竞争、相互监督的约束下报出合理的价格。　　③切实重视政策的可操作性。目前的很多政策，出发点是好的，但是缺乏可操作性，有“法”而无“办法”，在实践中很难得到有效执行。　　总之，通过研究，笔者认为:北京市经济适用房的发展趋势是良好的。在其发展过程中虽然存在很多问题，但不可否认，经济适用房建设制度本身是符合社会及经济发展规律的。只是由于其管理体制、模式与措施尚属不断摸索阶段，一些误差和不足在所难免，但经过磨合与改正，使中低收入者安居的初衷会在这一过程中逐步实现。我们期待相关部门能够继续制订出清晰的、可操作的建设与购买经济适用房的规则，做到“有法可依”、“有法必依”，并严格按照法规执行，做到“执法必严”、“违法必究”，那么就会有越来越多的老百姓真正地安居乐业，并带动相关经济产业的繁荣发展。