全球化模糊了“内”与“外”的区别，一国对内事务和对外事务的区分日益模糊。同时，随着中国改革开放事业的飞速发展，地方国际化水平不断提升，地方事务的国际向度日趋凸现。在此背景下，地方对外宣传的重要性也日益提高。它不光是地方政府推进地方国际化的重要手段，而且也成为国家塑造良好国际形象的有效途径。 本论文运用国内外兴起的公共外交理论和实践，将地方外宣视为地方层面的公共外交。作为公众外交的实践形式，地方外宣的宗旨同样服务于在国外塑造良好的国际形象。同时，作为地方层面的公众外交，地方外宣也具有地方的特点，具有其双重功能：塑造地方在国际上的良好形象，为地方经济社会发展服务；同时，通过地方的对外宣传渠道和外宣内容，承担在国际上塑造良好国家形象的功能。 同时，中国对外宣传正在经历转型。引入公众外交理念，可以拓展地方外宣工作的思路，提出打造全方位、多层次的大外宣格局，更有效开展地方外宣工作。把地方外宣纳入公众外交范畴，确立了公众外交在地方的工作载体，完善了公众外交的工作机制，确保公众外交各项目标更好地实施；而在公众外交先进理念的引领下，地方外宣的手段和方式更加丰富生动，将更好地为地方和国家的经济社会发展营造良好舆论氛围。 论文正文包括导论和三个章节。第一章分析中国对外宣传体制和地方外宣的沿革；第二章，以上海市为例，重点讨论了地方外宣发展的背景、地方外宣的双重功能：地方服务功能和公众外交功能；第三章分析在公众外交理念下地方外宣的途径和内容。