外国驻华使领馆中国雇员管理机制研究 ——以发达国家驻穗总领事馆为例

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外国政府驻华使领馆中国雇员(下称涉外政府雇员)作为我国政府雇员的特殊群体在我国地方外事工作中扮演者举足轻重的角色,其工作态度、处事方式、价值观会影响派遣国外交人员对中国人的认识和看法。本地雇员的工作质量间接或直接影响地方外事水平和双边关系的发展。使领馆是一国在建交国派驻的常设外交代表机关,代表派遣国促进两国关系,包括政治、经济、文化、教育、科技等方面的关系。据广东省外事办公室统计,截至2020年,已有66个国家在广州设立总领事馆,仅次于北京和上海。广州是华南的政治、经济、文化科技和教育中心,随着粤港澳大湾区的建设,其国际影响力越来越大,2021年获评“中国国际传播综合影响力先锋城市”,相信未来会有更多的国家在广州设立领事馆,甚至有超越上海的可能性。作者身为涉外政府雇员队伍中的一员,对此管理机制有一定的了解。本文以雇员占比较大的发达国家驻穗总领事馆为例,通过理论论述、实证研究和案例分析,对中方雇员管理机制进行研究分析,发现涉外政府雇员管理机制存在问题,总结出成因,并结合工作经历给出建议,以期对外国驻华使领馆中国雇员管理机制乃至我国驻外使领馆外籍雇员管理体制创造一定的参考价值。本研究旨在改善中国雇员管理机制,提升中国雇员综合外事素质水平,激发雇员积极性,留住和吸引更多人才从而达到整体提高地方外事服务水平的目的。本文主要分为六个部分:首先绪论部分阐述了本文选题的研究背景及研究意义,指出完善外国驻穗总领事馆中国雇员管理机制,对推进驻外中国雇员管理机制实践和我国政府雇员制度改革有重要意义,以及对当前国内外对此话题的研究文献做了简介。正文第一部分对我国政府雇员制进行了概述,其次,针对发达国家驻穗总领事馆中国雇员管理机制的现状,从人才选拔、基础外事技能培训、激励机制和权益保障四个方面展开调查分析,进而结合内部和外部环境来分析存在问题的原因,最终从法律层面、调整管理机制结构和建立多元化、全面化管理机制等方面提出完善驻穗总领事馆中国雇员管理机制的建议。
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