本文从制度的视角来研究地方政府的绩效评估,试图从这个视角获得一些新的认识,使人们对地方政府绩效评估的理解更为全面和深入一些。本文共分4章:第1章在分析选题背景、意义及述评国内外政府绩效评估研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点。第2章在界定相关概念的基础上,阐述了制度短缺对地方政府绩效评估的影响。第3章分析了地方政府绩效评估制度短缺的表现,即地方政府绩效评估的价值取向偏离、绩效评估主体制度不健全、绩效评估的程序不规范等,并在此基础上分析了地方政府绩效评估制度短缺的原因,包括绩效评估的研究刚刚起步、绩效评估实施的环境约束、绩效评估实施的高成本等。第4章提出了建立健全地方政府绩效评估制度的三条主要思路,一是健全地方政府绩效评估的非正式制度,二是建立地方政府绩效评估的正式制度,三是完善地方政府绩效评估的实施机制,并分别阐述了具体的措施。本文最主要的创新成果就是为研究地方政府绩效评估提供了一个新视角,即从制度的视角来研究地方政府绩效评估,并且运用经济学、社会学、管理学等多种学科理论对地方政府绩效评估的制度短缺进行了探索性的阐述论证。这不仅有利于推进地方政府绩效评估理论研究,而且对建立健全地方政府绩效评估制度有着重要的现实意义。