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会计目标是会计信息系统的重要组成部分，它是指在一定历史环境下人们通过会计实践活动期望达到的境地或结果。对我国而言，如何准确地定位会计目标，对会计准则的制定、会计实务的指导以及如何推进我国会计的国际化有着十分重要的意义。
一、我国主要的会计信息使用者及其需要的会计信息分析
我国企业会计信息的需求者在总体上可以分为国家各职能部门、银行、证券市场上的大众投资者和国有以外的一般投资人。由于不同投资者在企业所处的地位不同，行使的职能也不同，所以，他们对会计信息的需求也不完全相同。
（一）政府职能部门
对会计信息有直接需求的政府职能部门主要包括国资委、税务局和证监会。国资委是依法行使国有股东权利的政府部门。国资委作为管理型投资人获取企业会计信息的渠道比较畅通，并不完全依赖于公开发布的财务报表。对于财务会计信息的需求，他们往往从企业经营管理者的角度出发，比较关心企业的经营成果和财务状况方面的信息，以便真实地考评企业管理层的业绩，决定是否继续聘用现行的经营管理者。在以管理型投资者为主的上市公司中，资产的所有权和经营权并没有真正的分离，投资者所关注的会计信息以经管责任信息为主。国资委作为管理型投资人对会计信息是真实、准确和完整的需求。证监会的主要职责是保护投资者合法权益。根据我国《公司法》和《证券法》等法律文件以及证监会的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式》的规定可以发现，我国证监会对上市公司会计信息的基本要求也是真实、准确和完整。为切实保护广大投资者的利益，证监会还要求企业应该提供对投资人决策有重大影响的其它信息，这些信息应该以真实、准确和充分为原则。税务局是我国企业会计信息的最大、最直接的需求者。在我国财务会计与税务会计真正分离之前，财务会计报表将是企业纳税和国家税务人员查税的直接依据，因此，真实、准确与完整的会计信息将是我国税务部门的第一需求。
（二）银行
我国企业的外部融资主要来自于银行，银行是我国企业会计信息的最大需求者之一。一般地讲，银行对企业会计信息的关注，主要在于贷款本金及利息能否安全地收回，我国的绝大多数银行是企业的债权性投资人，它们关注的会计信息主要是企业经济业绩的好坏和财务状况的优劣。因此，对财务报告的要求主要以真实、准确和完整为主。
（三）证券市场上的职业投资者
在我国的上市公司中，大约有35％的大众投资者，他们属于证券市场上职业投资人。一般地讲，职业投资人在企业管理当局的眼里是模糊的，他们投资企业的目的就是获取投资收益，只关心公司未来的现金流量，以便随时做出投资决策。从本质上看，管理型投资人和职业投资人的心态是不同的，前者关心的是公司的经营管理状况，而后者关心的是公司未来股票升值的状况。对职业投资者来说，对投资决策有用的会计信息是他们的第一需求，而不论他们是否懂得怎样利用这类信息。另外，根据信息不对称理论，职业投资人是证券市场上的弱势群体，他们获取信息的唯一途径就是上市公司公开发布的财务会计信息，这也会导致他们对会计信息需求上与管理型投资人的差别。对职业投资者来说，他们会要求披露对他们决策有用的一切会计信息。
（四）非国有的一般投资人
在我国，企业的投资者除了国家和大众股民以外，还有大量的集体、个人和外商投资者等一般投资者。这类投资者不同于大众股民——职业投资人，他们一般都是内部的“管理型投资人”，直接参与企业的经营与管理，即所谓真正的“老板”。从管理和考评经营成果的角度看，他们更希望通过财务报表了解企业真实的财务状况和经营情况，因此，他们对財务报表的第一需求应该是它的真实性、准确性和完整性。
假如将我国企业主要的会计信息使用者划分为国家、银行、大众投资者和非国有经济投资人等几类，他们当中除职业股民一般需求对投资决策有用的会计信息外，绝大多数的会计信息需求者往往都需要真实、准确和完整的会计信息。
二、我国会计目标的定位
我国对会计目标的认识深受西方市场经济发达国家的影响，存在“受托责任观”和“决策有用观”之争。由于受托责任未能反映日益发展的经济环境，且“决策有用观”实际包含了“受托责任观”的主要内容并日益占据主流地位，因此，“决策有用观”逐渐被我国会计界所接受。但近年来，随着我国会计界对会计国际化和国情化讨论的深入，越来越多的专家学者开始认识到我国会计所面临的特殊环境，反思我国会计体系，重新思考我国会计目标的定位。
三、我国会计目标应定位为“如实反映”
从以上的分析来看，市场需要的是真实、客观的会计信息，并非虚假会计信息，只是目前市场还缺乏辨别虚假会计信息的能力。即使存在虚假会计信息的需求，那也只是个别人、个别利益集团为了自身利益，损害他人利益和国家利益而利己的畸形需求，不利于资源的合理、有效配置，不利于我国资本市场的健康发展。如同社会对毒品的需求一样，是我们必须坚决加以铲除的。但这正是从另一方面说明为了市场经济、资本市场的健康发展，我国会计更需要站在公正的立场，提供客观、公正、真实的信息。也说明我国会计消除信息的不对称、有效地协调好各方利益的重要性、紧迫性、艰巨性。
基于“决策有用观”内在的局限性、会计信息的决策作用在我国难以体现，虚假会计信息在一定程度上的存在以及“如实反映”的优点，笔者认为，我国的会计首要目标更应该定位为“如实反映”。
（作者单位：淄博市展览馆）
一、我国主要的会计信息使用者及其需要的会计信息分析
我国企业会计信息的需求者在总体上可以分为国家各职能部门、银行、证券市场上的大众投资者和国有以外的一般投资人。由于不同投资者在企业所处的地位不同，行使的职能也不同，所以，他们对会计信息的需求也不完全相同。
（一）政府职能部门
对会计信息有直接需求的政府职能部门主要包括国资委、税务局和证监会。国资委是依法行使国有股东权利的政府部门。国资委作为管理型投资人获取企业会计信息的渠道比较畅通，并不完全依赖于公开发布的财务报表。对于财务会计信息的需求，他们往往从企业经营管理者的角度出发，比较关心企业的经营成果和财务状况方面的信息，以便真实地考评企业管理层的业绩，决定是否继续聘用现行的经营管理者。在以管理型投资者为主的上市公司中，资产的所有权和经营权并没有真正的分离，投资者所关注的会计信息以经管责任信息为主。国资委作为管理型投资人对会计信息是真实、准确和完整的需求。证监会的主要职责是保护投资者合法权益。根据我国《公司法》和《证券法》等法律文件以及证监会的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式》的规定可以发现，我国证监会对上市公司会计信息的基本要求也是真实、准确和完整。为切实保护广大投资者的利益，证监会还要求企业应该提供对投资人决策有重大影响的其它信息，这些信息应该以真实、准确和充分为原则。税务局是我国企业会计信息的最大、最直接的需求者。在我国财务会计与税务会计真正分离之前，财务会计报表将是企业纳税和国家税务人员查税的直接依据，因此，真实、准确与完整的会计信息将是我国税务部门的第一需求。
（二）银行
我国企业的外部融资主要来自于银行，银行是我国企业会计信息的最大需求者之一。一般地讲，银行对企业会计信息的关注，主要在于贷款本金及利息能否安全地收回，我国的绝大多数银行是企业的债权性投资人，它们关注的会计信息主要是企业经济业绩的好坏和财务状况的优劣。因此，对财务报告的要求主要以真实、准确和完整为主。
（三）证券市场上的职业投资者
在我国的上市公司中，大约有35％的大众投资者，他们属于证券市场上职业投资人。一般地讲，职业投资人在企业管理当局的眼里是模糊的，他们投资企业的目的就是获取投资收益，只关心公司未来的现金流量，以便随时做出投资决策。从本质上看，管理型投资人和职业投资人的心态是不同的，前者关心的是公司的经营管理状况，而后者关心的是公司未来股票升值的状况。对职业投资者来说，对投资决策有用的会计信息是他们的第一需求，而不论他们是否懂得怎样利用这类信息。另外，根据信息不对称理论，职业投资人是证券市场上的弱势群体，他们获取信息的唯一途径就是上市公司公开发布的财务会计信息，这也会导致他们对会计信息需求上与管理型投资人的差别。对职业投资者来说，他们会要求披露对他们决策有用的一切会计信息。
（四）非国有的一般投资人
在我国，企业的投资者除了国家和大众股民以外，还有大量的集体、个人和外商投资者等一般投资者。这类投资者不同于大众股民——职业投资人，他们一般都是内部的“管理型投资人”，直接参与企业的经营与管理，即所谓真正的“老板”。从管理和考评经营成果的角度看，他们更希望通过财务报表了解企业真实的财务状况和经营情况，因此，他们对財务报表的第一需求应该是它的真实性、准确性和完整性。
假如将我国企业主要的会计信息使用者划分为国家、银行、大众投资者和非国有经济投资人等几类，他们当中除职业股民一般需求对投资决策有用的会计信息外，绝大多数的会计信息需求者往往都需要真实、准确和完整的会计信息。
二、我国会计目标的定位
我国对会计目标的认识深受西方市场经济发达国家的影响，存在“受托责任观”和“决策有用观”之争。由于受托责任未能反映日益发展的经济环境，且“决策有用观”实际包含了“受托责任观”的主要内容并日益占据主流地位，因此，“决策有用观”逐渐被我国会计界所接受。但近年来，随着我国会计界对会计国际化和国情化讨论的深入，越来越多的专家学者开始认识到我国会计所面临的特殊环境，反思我国会计体系，重新思考我国会计目标的定位。
三、我国会计目标应定位为“如实反映”
从以上的分析来看，市场需要的是真实、客观的会计信息，并非虚假会计信息，只是目前市场还缺乏辨别虚假会计信息的能力。即使存在虚假会计信息的需求，那也只是个别人、个别利益集团为了自身利益，损害他人利益和国家利益而利己的畸形需求，不利于资源的合理、有效配置，不利于我国资本市场的健康发展。如同社会对毒品的需求一样，是我们必须坚决加以铲除的。但这正是从另一方面说明为了市场经济、资本市场的健康发展，我国会计更需要站在公正的立场，提供客观、公正、真实的信息。也说明我国会计消除信息的不对称、有效地协调好各方利益的重要性、紧迫性、艰巨性。
基于“决策有用观”内在的局限性、会计信息的决策作用在我国难以体现，虚假会计信息在一定程度上的存在以及“如实反映”的优点，笔者认为，我国的会计首要目标更应该定位为“如实反映”。
（作者单位：淄博市展览馆）