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[摘 要]畜产品的动物检疫是畜产品安全管理中重要的组成部分，对于人民群众的健康安全问题和畜牧业的发展问题都有直接的影响。针对当下动物检疫工作出现的问题和监管不力的现状，畜产品的质量安全问题突出，亟需采取行之有效的措施来加强卫生监督体系的建设，使整个行业的形象得以提高，使民众的健康安全问题得以保障。本文主要阐述了畜产品检疫中存在的问题，并针对性得提出解决措施，以供参考。
[关键词]畜产品；检疫监管；问题；措施
中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0182-01
前言
随着市场经济的变化和发展，人们生活水平的日益提高，对于肉食和畜产品的需求逐渐增多，对于安全的要求也随之提高，对畜产品的监管也增加了难度和环节。故而要加强对畜产品的检疫监管的力度，为民众的饮食安全提供保障。
一、畜产品检疫监管中存在的问题
1.法律法规不健全，检疫监督工作难以执行
唯一一部动物检疫和监管的法律《动物防疫法》不够细致，缺乏对一些细则、行业规范和标准的具体界定，法律威慑力不够，使得不少的经营者存有侥幸，逃避检疫，使得检疫监督工作难以执行下去。
2. 检疫执法人员的专业技能较低
目前畜牧站的专业人员比较少，普遍存在畜牧专业知识匮乏，难以适应更高更多的需求。专业能力的不足导致出现问题，难以及时解决。在实际的工作进行中常常体现出检疫操作不规范的现象。
3. 私屠滥宰现象严重
虽然当下已有一些地区开始了屠宰的定点工作，但仍然存在很多地区的屠宰定点没有提上日程。一些市场补给的肉品有一个显著的问题：检疫时难以确定肉品的来源和日期，仅仅靠眼看来进行判断，检疫的程序不尽合理。
4. 检验设备比较落后
当下动物疫情越来越复杂多变，传统的检疫设备已不能适应当下的需要。有些地区的检疫设备及其简陋落后，还停留在靠着简单的体温计和检疫刀进行的时代，甚至分析血清等简单的检疫都难以做到。由于检疫设备的落后与陈旧，使检疫的科学有效性大打折扣。
5. 宣传不到位，群众思想意识淡薄
由于宣传工作的不到位，人民群众对于畜产品的检疫认识不够，对其法律方面的知识也不甚了解，导致整个群众基础普遍缺乏监督，对规避检疫的行为熟视无睹，无形中促成了检疫不合格的越来越多。而一些法律观念不强的经营者，更是唯利是图，造成严重的后果。
二、强化畜产品检疫监管的措施和建议
1.强化屠宰加工的环节监管
（1）严格规范检疫证明和免疫入场屠宰
屠宰的检疫是一项具有强制性的技术行政措施，屠宰中经由法定的机构及人员来对畜产品的肢体进行检查和处理的过程，整个过程都需要遵照严格的法律标准。需要通过有力的方法和手段，严格得责任到人，对于检疫不合格者处罚执行力度要加强，凡进场等待屠宰的牲畜证书和标识必须齐全。严格按照有关法律法规来进行处理，检疫员可对一再违法的不再检疫。
（2）屠宰场检疫监督进行专项的整顿，加强自律
屠宰场的管理者要建立健全各种的法律法规，配合检疫监管单位进行专项的整治，监督屠宰场进行不断优化，加强自律。屠宰场要提高工作的积极性和主动性，积极配合开展屠宰场的各项工作，使屠宰场的工作不断规范。
（3）严格把控检疫质量关
为了保障畜产品的检疫质量，必须对检疫的程序和操作严格规范。有问题的、病死的畜产品不得进入屠宰场，更不得进行屠宰加工，检疫不达标的畜产品不得盖章出证，要及时做无害化的处理，保障检疫的各项指标合格。
2.严格推行报检制度
（1）检疫监管部门要对报检、申报登记、审查和备案严格控制
按照畜产品检疫的相关规定，但凡从境外引进畜产品的单位或个人，需要在正式引进三天前前往检疫监管处认真完成申报、报检、登记、审查及备案。审查过后，凭借调运备案单来完成调运，必须要由检疫监管处指定的非疫区来完成，然后在有关的动物卫生监督网上将报检备案单进行公示，要严格将审批和监管工作具体责任到人，进行全过程的监管。引进的畜产品要严格实施集中报检，并在报检处进行统一集中的报检工作。
（2）引进畜产品的报检流程和方法
首先，从境外引进的畜产品的运输车辆，有关人员必须凭借着检疫的证明、消毒的证明、非疫区的证明、免疫证等等，于公路上的防疫监督检查站点完成报检的登记工作；其次，申报进行后，要对检疫证明进行检查，看看是否符合规范，是否在有效期内，是否具有合法性等等；再次是及时清理和消毒运输畜产品的交通工具，保障车辆的卫生；然后是清点畜产品的数量，查看检疫的证明，调运备案单是否合格，并检查畜产品的健康情况，有无病死现象等，还需要根据抽检的要求和规定，进行有关的采样检测；最后确认查验、检测合格之后，由检疫工作者登记好，收回检疫证明等原件，于报检登记本上进行附贴。畜产品进入之后要进行一段时间的观测，屠宰，然后上市。
3.加强动物检疫监管人员的技能培训，提高专业人员的素养
针对当前畜产品检疫监管人员专业水平不高的问题，要尽快加强专业技能方面的培训，提高工作人员的专业素养。畜牧系统上的检疫工作者和工商部门的监管工作者要努力提升自己的思想认识，做到认真恪守本职工作，遵守行业规则和纪律，坚持服务的宗旨，热爱工作，全心全意为畜产品的安全和质量问题做好保障工作。提高专业素养方面，除了要积极配合参加组织的培训、讲座、论坛等，更要在平时注重积累和自学，对专业方面的知识和法律法规要熟练掌握，文明执法，树立一副良好的积极向上的团队形象，服务社会。在团队中，检疫监管人员要通过科学的、规范的竞争和考核来进行评定，能者上，逐步实现监管团队的专业化。
团队的建设和完善除了要加强对人员的培训之外，还要注意对检疫监管所使用的硬件进行优化。要及时更新各种检验仪器和设备，实现现代化，检疫过程中需要用到的一些工具也需要完善，从而共同促进畜产品的检疫工作的开展，为畜牧业的发展提供保障。
4. 加大动物卫生监督执法力度，杜绝不安全产品流入市场
畜产品的安全保障，要严格控制畜产品的全部过程，规范畜产品的生长、屠宰及销售。要强化牲畜生产过程中的每一个环节的监管，严控畜产品中的饲料和用药问题。有关单位要严格审查生产过程中的每一个环节，从源头保证其质量和安全的合格。屠宰的经营秩序也需要严肃得进行整顿。此外，要对畜产品的运输方面的制度进行强化监督和管理，对于异地引进的畜产品，更要注意做好防疫工作，避免疫情的蔓延。进入市场后，畜产品必须要有检疫合格的标识，工商部门方可按照标识来辨别和判断。要根据市场的准入制度严格规范畜产品的检测检疫，严格处理非法经营者和经营行为，来保证畜产品的质量和安全。
要強化畜产品的质量监管的执法力度，优化质量监督的执法条件，完善执法的装备，根据实际的情况，来对畜产品的卫生监督进行行政方面的操作，包括强制、处罚或许可等，履行好自身的职责，不断提高自身的执法水平，完善监督执法方面体系上的建立和健全，从而保障畜产品的质量安全，提升执法能力，杜绝不安全的产品流入市场。
三、结束语
不断发展的市场经济能够带动人们生活水平的提高，同时也提出更多的要求。畜产品与人们的生活息息相关，必须保障其质量和安全问题。要不断加强卫生监督体系的建设，提升行业的形象树立，监管全过程的流通等等，并注重自身的专业素养的提高，执法力度的加强，共同来维护和保障畜产品的质量和安全。
参考文献
[1] 赵华，刘艳平，钟正鸣，吴海侠，王万俊.加强生产环节的畜产品质量安全监管[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）.
[2] 郗宏斌，户瑞刚.动物检疫工作在执法中遇到的问题及对策[J].中国动物检疫.2011（06）.
[关键词]畜产品；检疫监管；问题；措施
中图分类号：S851.34 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0182-01
前言
随着市场经济的变化和发展，人们生活水平的日益提高，对于肉食和畜产品的需求逐渐增多，对于安全的要求也随之提高，对畜产品的监管也增加了难度和环节。故而要加强对畜产品的检疫监管的力度，为民众的饮食安全提供保障。
一、畜产品检疫监管中存在的问题
1.法律法规不健全，检疫监督工作难以执行
唯一一部动物检疫和监管的法律《动物防疫法》不够细致，缺乏对一些细则、行业规范和标准的具体界定，法律威慑力不够，使得不少的经营者存有侥幸，逃避检疫，使得检疫监督工作难以执行下去。
2. 检疫执法人员的专业技能较低
目前畜牧站的专业人员比较少，普遍存在畜牧专业知识匮乏，难以适应更高更多的需求。专业能力的不足导致出现问题，难以及时解决。在实际的工作进行中常常体现出检疫操作不规范的现象。
3. 私屠滥宰现象严重
虽然当下已有一些地区开始了屠宰的定点工作，但仍然存在很多地区的屠宰定点没有提上日程。一些市场补给的肉品有一个显著的问题：检疫时难以确定肉品的来源和日期，仅仅靠眼看来进行判断，检疫的程序不尽合理。
4. 检验设备比较落后
当下动物疫情越来越复杂多变，传统的检疫设备已不能适应当下的需要。有些地区的检疫设备及其简陋落后，还停留在靠着简单的体温计和检疫刀进行的时代，甚至分析血清等简单的检疫都难以做到。由于检疫设备的落后与陈旧，使检疫的科学有效性大打折扣。
5. 宣传不到位，群众思想意识淡薄
由于宣传工作的不到位，人民群众对于畜产品的检疫认识不够，对其法律方面的知识也不甚了解，导致整个群众基础普遍缺乏监督，对规避检疫的行为熟视无睹，无形中促成了检疫不合格的越来越多。而一些法律观念不强的经营者，更是唯利是图，造成严重的后果。
二、强化畜产品检疫监管的措施和建议
1.强化屠宰加工的环节监管
（1）严格规范检疫证明和免疫入场屠宰
屠宰的检疫是一项具有强制性的技术行政措施，屠宰中经由法定的机构及人员来对畜产品的肢体进行检查和处理的过程，整个过程都需要遵照严格的法律标准。需要通过有力的方法和手段，严格得责任到人，对于检疫不合格者处罚执行力度要加强，凡进场等待屠宰的牲畜证书和标识必须齐全。严格按照有关法律法规来进行处理，检疫员可对一再违法的不再检疫。
（2）屠宰场检疫监督进行专项的整顿，加强自律
屠宰场的管理者要建立健全各种的法律法规，配合检疫监管单位进行专项的整治，监督屠宰场进行不断优化，加强自律。屠宰场要提高工作的积极性和主动性，积极配合开展屠宰场的各项工作，使屠宰场的工作不断规范。
（3）严格把控检疫质量关
为了保障畜产品的检疫质量，必须对检疫的程序和操作严格规范。有问题的、病死的畜产品不得进入屠宰场，更不得进行屠宰加工，检疫不达标的畜产品不得盖章出证，要及时做无害化的处理，保障检疫的各项指标合格。
2.严格推行报检制度
（1）检疫监管部门要对报检、申报登记、审查和备案严格控制
按照畜产品检疫的相关规定，但凡从境外引进畜产品的单位或个人，需要在正式引进三天前前往检疫监管处认真完成申报、报检、登记、审查及备案。审查过后，凭借调运备案单来完成调运，必须要由检疫监管处指定的非疫区来完成，然后在有关的动物卫生监督网上将报检备案单进行公示，要严格将审批和监管工作具体责任到人，进行全过程的监管。引进的畜产品要严格实施集中报检，并在报检处进行统一集中的报检工作。
（2）引进畜产品的报检流程和方法
首先，从境外引进的畜产品的运输车辆，有关人员必须凭借着检疫的证明、消毒的证明、非疫区的证明、免疫证等等，于公路上的防疫监督检查站点完成报检的登记工作；其次，申报进行后，要对检疫证明进行检查，看看是否符合规范，是否在有效期内，是否具有合法性等等；再次是及时清理和消毒运输畜产品的交通工具，保障车辆的卫生；然后是清点畜产品的数量，查看检疫的证明，调运备案单是否合格，并检查畜产品的健康情况，有无病死现象等，还需要根据抽检的要求和规定，进行有关的采样检测；最后确认查验、检测合格之后，由检疫工作者登记好，收回检疫证明等原件，于报检登记本上进行附贴。畜产品进入之后要进行一段时间的观测，屠宰，然后上市。
3.加强动物检疫监管人员的技能培训，提高专业人员的素养
针对当前畜产品检疫监管人员专业水平不高的问题，要尽快加强专业技能方面的培训，提高工作人员的专业素养。畜牧系统上的检疫工作者和工商部门的监管工作者要努力提升自己的思想认识，做到认真恪守本职工作，遵守行业规则和纪律，坚持服务的宗旨，热爱工作，全心全意为畜产品的安全和质量问题做好保障工作。提高专业素养方面，除了要积极配合参加组织的培训、讲座、论坛等，更要在平时注重积累和自学，对专业方面的知识和法律法规要熟练掌握，文明执法，树立一副良好的积极向上的团队形象，服务社会。在团队中，检疫监管人员要通过科学的、规范的竞争和考核来进行评定，能者上，逐步实现监管团队的专业化。
团队的建设和完善除了要加强对人员的培训之外，还要注意对检疫监管所使用的硬件进行优化。要及时更新各种检验仪器和设备，实现现代化，检疫过程中需要用到的一些工具也需要完善，从而共同促进畜产品的检疫工作的开展，为畜牧业的发展提供保障。
4. 加大动物卫生监督执法力度，杜绝不安全产品流入市场
畜产品的安全保障，要严格控制畜产品的全部过程，规范畜产品的生长、屠宰及销售。要强化牲畜生产过程中的每一个环节的监管，严控畜产品中的饲料和用药问题。有关单位要严格审查生产过程中的每一个环节，从源头保证其质量和安全的合格。屠宰的经营秩序也需要严肃得进行整顿。此外，要对畜产品的运输方面的制度进行强化监督和管理，对于异地引进的畜产品，更要注意做好防疫工作，避免疫情的蔓延。进入市场后，畜产品必须要有检疫合格的标识，工商部门方可按照标识来辨别和判断。要根据市场的准入制度严格规范畜产品的检测检疫，严格处理非法经营者和经营行为，来保证畜产品的质量和安全。
要強化畜产品的质量监管的执法力度，优化质量监督的执法条件，完善执法的装备，根据实际的情况，来对畜产品的卫生监督进行行政方面的操作，包括强制、处罚或许可等，履行好自身的职责，不断提高自身的执法水平，完善监督执法方面体系上的建立和健全，从而保障畜产品的质量安全，提升执法能力，杜绝不安全的产品流入市场。
三、结束语
不断发展的市场经济能够带动人们生活水平的提高，同时也提出更多的要求。畜产品与人们的生活息息相关，必须保障其质量和安全问题。要不断加强卫生监督体系的建设，提升行业的形象树立，监管全过程的流通等等，并注重自身的专业素养的提高，执法力度的加强，共同来维护和保障畜产品的质量和安全。
参考文献
[1] 赵华，刘艳平，钟正鸣，吴海侠，王万俊.加强生产环节的畜产品质量安全监管[J].畜牧兽医科技信息.2011（08）.
[2] 郗宏斌，户瑞刚.动物检疫工作在执法中遇到的问题及对策[J].中国动物检疫.2011（06）.