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摘要：城市不仅仅是一个经济实体，而是一个社会综合体，GDP并不是衡量城市发展的唯一指标，还应包括城市基础设施、城市功能、时尚程度、环境质量等因素。要通过科学的管理来保障城市的良好发展。本文对城市建设管理中存在的问题及对策进行研究。
关键词：城市建设管理；问题；对策
中图分类号：F291文献标识码： A
前言
城市建设决不是简单的种花、种草、种树，也不是简单的盖房子、修马路，而是通过一定投入来创造城市价值。
一、城市建设管理是城市发展的关键
城市建设管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，抓住城市建设管理这个关健，不断提高和提升城市建设管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就郑州市而言，在建设这座有着悠久历史的文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。构建了城市发展的框架，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造靓丽的、魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续郑州的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程;拆除了上百万平方米的违法建筑;使全市在城市建设管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。这样就为建设景观优美、历史文化底蕴深厚、个性特色鲜明的“乐居”良好氛围，进一步搞好城市建设提供了有力的保障，也为改变城市面貌，带来了千载难逢的机遇。
二、城市建设管理中存在的问题
1、城市建设管理体制已不能满足当前经济社会发展的需要
改革开放以来，我国的经济社会各方面以飞快的速度向前发展，取得了举世瞩目的成就，也极大地促进了我国城市化水平的提高。1978年，我国的城市化率仅为17.9%，而到了2012年则提高到52.6%，绝对人口规模更是由1.72亿增长为7.12亿，变为原来的4倍多，并且还伴随着加速趋势。更多的人口、更大的经济规模带来了更加活跃的社会活动，给我国起步低、经验不足的城市建设带来了巨大的压力，并在当前表现为各种各样的城市病。
2、对城市建设管理的统筹兼顾不够
由于城市建设并不仅仅是一个孤立的建筑学问题，而是与特定地区的政治、经济、文化、生活、生态等各个方面都息息相关的社会行为，所以城市建设从一开始的设计规划到具体的建设过程，都必须统筹兼顾方方面面的问题，努力争取达到特定时期的最优状态。但由于城建体制起步低，以及各种历史影响，当前我国的城建管理在统筹方面还存在着诸多问题
3、城市建设监管机制不够完善
合理有效的监管机制是城市建设管理体制按预期运行的根本保障，但在当前，就整体而言，我国的城建监管机制还不够完善。
由于我国城市化快速发展起步晚，对于城市建设体制的探索和建立也比较晚，所以相关的监管法规不够完善。这一方面是由于其他原因引起的，如政府城建部门职能的不明确引起相关监督条款适用的模棱两可，以及政府主导下自己监督自己的不合理等；另一方面则是由于我国先受到计划经济思想影响，后来又过于追求经济增长，对城建监督本身还不够重视，相关法律法规的制定并没有完全跟上。
三、城市建设管理中存在的问题的对策
1、要建立完善全面、系统的城市建设规划体制
由于城市建设对政治、经济、生活等社会各个方面的巨大影响，以及与众多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相关，所以一个完善的全面、系统的规划体制是我们所需要的。只有全面、系统的规划，才能保证城市建设本身的正确性，才能让城市建设成为我国全面深化改革过程中的一支重要力量。
2、完善城市建设监管机制
监管机制的合理性和有效性是城市建设管理体制能否正常运行的关键，其合理性主要是通过不断从实践中总结经验，又快又好地完善与城建相关的监管内容和方法来实现的。而其有效性则是要由强有力的监管手段、明确且保证实施的赏罚手段来实现。最后，为了顺应新的改革形势，我们更是应该发挥主观能动性，努力创新全方位立体的城建监管体制，保证城市建设为全面深化改革大局服务。
需要创立、明确和完善城市建设相关法律，使城市建设监管体制有法可依、有法必须、执法必严、违法必究，使监管体制成为城市建设最有效的“护卫队”，摆脱当前城建监管机制的“无能”境地。同时，在城市建设的具体实践中，不断地总结和创新相关法律法规，使得城建监管规则适应新形势的发展，进而可以更好地保证城市建设行为的正确性。其次是提高监管力度，努力消除当前我国城建监管过程中的模糊性，确保公正公开，加强打击力度。对城建过程中出现的违法违纪行为从严处理，对政府干部出现的违法违纪行为更是要重点查处，通过通报批评等方式塑造反面典型，既保证城市建设的效率和纯洁性，也捍卫政府部门的公义性。
3、必须坚持城市应有的鲜明特色
作者认为，要打造出城市独有的特色，坚持本土设计理念十分重要。一是环境的概念，要充分考虑当地的自然环境，包括气候、环境、资源等因素，尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，创造自然与人工相结合的美好环境。二是文化概念，城市的历史和文化是宝贵的城市财富，是城市的“灵魂”，应根据当地生生不息的文化之中，从中汲取营养，继承历史文脉并创造新的文化。三是空间的概念，要创作出符合当地地域性特点的建筑，让城市重新找回自身的特色，让人们重新找到认同感，这个城市的特色也就显现出来了。
4、必须坚持保护历史名胜、古迹
有许多城市是历史文化名城，城市自然山水格局与历史人文景观互为借景对景，组合成一幅美丽的山水园林画卷。仅就城市绿化问题，要进一步保护山庄中的历史借景走廊，改善城市整体容貌，积极发展城市主体绿化，加大老城区绿化建设步伐，解决城市绿化的不平衡问题。要走出一条“保护、发展”城市绿化的新路子，加强对历史园林和城市园林绿化的科技研究，增加城市绿化的科技含量，提升城市园林建设的自然特征和文化内涵，提高城市绿地建设水平和管理水平，展示具有自然山地地区特征的园林城市特色。发
5、将城市建设的可持续发展水平纳入相关人员的考评机制，作为重要的政绩考核标准
我国经济社会发展到当今的程度，科学的可持续发展应该开始代替之前已经滞后的重点考察GDP的方式。将城市建设的可持续发展水平纳入考评机制，既可以提升城市建设相关人员对可持续发展的重视，同时也可以促使其他相关人员主动对此进行监督，进而保证城市建设结果的有效性。
6、积极推进资金来源的市场化
市场具有将资金导向可以获得最大效用区域的能力，在城市建设中，逐步放开对资金来源的限制，广泛吸收社会各方面的资金，既可以减轻我国当前严重的地方财政压力，同时也能更好地保证投入的资金取得当前条件下的最大效用。所以，认真研究建设透明规范的城市建设投融资机制，建立城市基础设施和住宅政策性金融机构，允许政府开拓城市建设融资渠道，同时允许社会资本進入城建投资领域，是当前我国城市建设管理体制改革中的当务之急。
结束语
高水平的城市建设是城市发展的基础，是科学规划的具体实施，也为城市科学管理提供了前提条件。高效能的城市管理是城市发展的关键，要适应社会快速发展的需要，与时俱进，不断提高城市管理水平，促进城市建设和发展，朝着现代化城市的目标不断向前迈进。
参考文献
[1]王占芳.谈城市建设管理中存在的问题及对策[J].山西建筑,2013(18).
[2]缪卉芬.城建项目投资资金风险管理[J].财会通讯,2010(8).
[3]余华.完善管理机制发挥城建项目综合效益[N].中国审计报,2012(2).
关键词：城市建设管理；问题；对策
中图分类号：F291文献标识码： A
前言
城市建设决不是简单的种花、种草、种树，也不是简单的盖房子、修马路，而是通过一定投入来创造城市价值。
一、城市建设管理是城市发展的关键
城市建设管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，抓住城市建设管理这个关健，不断提高和提升城市建设管理水平，使城市更具魅力和吸引力。就郑州市而言，在建设这座有着悠久历史的文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。构建了城市发展的框架，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造靓丽的、魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续郑州的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程;拆除了上百万平方米的违法建筑;使全市在城市建设管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。这样就为建设景观优美、历史文化底蕴深厚、个性特色鲜明的“乐居”良好氛围，进一步搞好城市建设提供了有力的保障，也为改变城市面貌，带来了千载难逢的机遇。
二、城市建设管理中存在的问题
1、城市建设管理体制已不能满足当前经济社会发展的需要
改革开放以来，我国的经济社会各方面以飞快的速度向前发展，取得了举世瞩目的成就，也极大地促进了我国城市化水平的提高。1978年，我国的城市化率仅为17.9%，而到了2012年则提高到52.6%，绝对人口规模更是由1.72亿增长为7.12亿，变为原来的4倍多，并且还伴随着加速趋势。更多的人口、更大的经济规模带来了更加活跃的社会活动，给我国起步低、经验不足的城市建设带来了巨大的压力，并在当前表现为各种各样的城市病。
2、对城市建设管理的统筹兼顾不够
由于城市建设并不仅仅是一个孤立的建筑学问题，而是与特定地区的政治、经济、文化、生活、生态等各个方面都息息相关的社会行为，所以城市建设从一开始的设计规划到具体的建设过程，都必须统筹兼顾方方面面的问题，努力争取达到特定时期的最优状态。但由于城建体制起步低，以及各种历史影响，当前我国的城建管理在统筹方面还存在着诸多问题
3、城市建设监管机制不够完善
合理有效的监管机制是城市建设管理体制按预期运行的根本保障，但在当前，就整体而言，我国的城建监管机制还不够完善。
由于我国城市化快速发展起步晚，对于城市建设体制的探索和建立也比较晚，所以相关的监管法规不够完善。这一方面是由于其他原因引起的，如政府城建部门职能的不明确引起相关监督条款适用的模棱两可，以及政府主导下自己监督自己的不合理等；另一方面则是由于我国先受到计划经济思想影响，后来又过于追求经济增长，对城建监督本身还不够重视，相关法律法规的制定并没有完全跟上。
三、城市建设管理中存在的问题的对策
1、要建立完善全面、系统的城市建设规划体制
由于城市建设对政治、经济、生活等社会各个方面的巨大影响，以及与众多不同背景、不同身份的人的不同方面的利益息息相关，所以一个完善的全面、系统的规划体制是我们所需要的。只有全面、系统的规划，才能保证城市建设本身的正确性，才能让城市建设成为我国全面深化改革过程中的一支重要力量。
2、完善城市建设监管机制
监管机制的合理性和有效性是城市建设管理体制能否正常运行的关键，其合理性主要是通过不断从实践中总结经验，又快又好地完善与城建相关的监管内容和方法来实现的。而其有效性则是要由强有力的监管手段、明确且保证实施的赏罚手段来实现。最后，为了顺应新的改革形势，我们更是应该发挥主观能动性，努力创新全方位立体的城建监管体制，保证城市建设为全面深化改革大局服务。
需要创立、明确和完善城市建设相关法律，使城市建设监管体制有法可依、有法必须、执法必严、违法必究，使监管体制成为城市建设最有效的“护卫队”，摆脱当前城建监管机制的“无能”境地。同时，在城市建设的具体实践中，不断地总结和创新相关法律法规，使得城建监管规则适应新形势的发展，进而可以更好地保证城市建设行为的正确性。其次是提高监管力度，努力消除当前我国城建监管过程中的模糊性，确保公正公开，加强打击力度。对城建过程中出现的违法违纪行为从严处理，对政府干部出现的违法违纪行为更是要重点查处，通过通报批评等方式塑造反面典型，既保证城市建设的效率和纯洁性，也捍卫政府部门的公义性。
3、必须坚持城市应有的鲜明特色
作者认为，要打造出城市独有的特色，坚持本土设计理念十分重要。一是环境的概念，要充分考虑当地的自然环境，包括气候、环境、资源等因素，尽可能地顺应、利用和尊重富有特色的自然因素，创造自然与人工相结合的美好环境。二是文化概念，城市的历史和文化是宝贵的城市财富，是城市的“灵魂”，应根据当地生生不息的文化之中，从中汲取营养，继承历史文脉并创造新的文化。三是空间的概念，要创作出符合当地地域性特点的建筑，让城市重新找回自身的特色，让人们重新找到认同感，这个城市的特色也就显现出来了。
4、必须坚持保护历史名胜、古迹
有许多城市是历史文化名城，城市自然山水格局与历史人文景观互为借景对景，组合成一幅美丽的山水园林画卷。仅就城市绿化问题，要进一步保护山庄中的历史借景走廊，改善城市整体容貌，积极发展城市主体绿化，加大老城区绿化建设步伐，解决城市绿化的不平衡问题。要走出一条“保护、发展”城市绿化的新路子，加强对历史园林和城市园林绿化的科技研究，增加城市绿化的科技含量，提升城市园林建设的自然特征和文化内涵，提高城市绿地建设水平和管理水平，展示具有自然山地地区特征的园林城市特色。发
5、将城市建设的可持续发展水平纳入相关人员的考评机制，作为重要的政绩考核标准
我国经济社会发展到当今的程度，科学的可持续发展应该开始代替之前已经滞后的重点考察GDP的方式。将城市建设的可持续发展水平纳入考评机制，既可以提升城市建设相关人员对可持续发展的重视，同时也可以促使其他相关人员主动对此进行监督，进而保证城市建设结果的有效性。
6、积极推进资金来源的市场化
市场具有将资金导向可以获得最大效用区域的能力，在城市建设中，逐步放开对资金来源的限制，广泛吸收社会各方面的资金，既可以减轻我国当前严重的地方财政压力，同时也能更好地保证投入的资金取得当前条件下的最大效用。所以，认真研究建设透明规范的城市建设投融资机制，建立城市基础设施和住宅政策性金融机构，允许政府开拓城市建设融资渠道，同时允许社会资本進入城建投资领域，是当前我国城市建设管理体制改革中的当务之急。
结束语
高水平的城市建设是城市发展的基础，是科学规划的具体实施，也为城市科学管理提供了前提条件。高效能的城市管理是城市发展的关键，要适应社会快速发展的需要，与时俱进，不断提高城市管理水平，促进城市建设和发展，朝着现代化城市的目标不断向前迈进。
参考文献
[1]王占芳.谈城市建设管理中存在的问题及对策[J].山西建筑,2013(18).
[2]缪卉芬.城建项目投资资金风险管理[J].财会通讯,2010(8).
[3]余华.完善管理机制发挥城建项目综合效益[N].中国审计报,2012(2).