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摘 要：人事档案在传统的思想里是保密的，就算是本人可能也无法进行查询和利用，这显然与我国现阶段的社会发展不相适应。本文在对人事档案利用中存在的问题进行了探究，发现存在着管理方式落后、利用率低、档案开放与利用权限等问题，在分析这些存在问题的同时，提出解决对策：实现人事档案利用的信息化，加强对档案管理人员素质的培养、实现档案信息利用的安全性，以期能够为相关人员提供指导意义。
关键词：人事档案;利用;对策
引言
作为我国人事管理制度、干部管理制度以及行政管理制度的重要组成部分，人事档案管理对整个行政管理制度的改革和发展所起到的作用是不言而喻的。在社会经济的发展下，我国人事档案管理需要进行改革。但现阶段研究者对人事档案利用存在的问题和解决对策较为关注。
一、人事档案利用中存在的问题
（一）档案利用率低
首先是社会上相当部分人档案意识淡薄，公民利用档案的观念不强;其次由于开放的档案不能适应多方面的需求，内容结构过于单一。各级档案馆普遍存在文书档案占馆藏总量的大多数，且反映政治活动的档案居多，而反映经济、科技、教育及具有地方特色的档案，这些年虽有所增加，但仍不能全方位满足社会多方面的信息要求，以至于利用者高兴而来、扫兴而归的事时有发生。
（二）档案开放度与利用权限低
过去人事档案工作主要为政府机关、企事业单位、纪检监察、公安机关等组织提供核查、考察、评估等凭证服务，个人没有权限去查看自己的档案，以至于档案原始记录有误也无法核实，经常造成人事档案服务信息出错的现象。然而随着社会的发展和进步，人们对自身信息量、知情权等的需求，档案服务转向注重以人为本、服务民生的理念，档案的使用者已经不仅仅是上级部门，人事档案的服务对象越来越广，服务领域也越来越大。
（三）管理方式落后
由于遵循保密的政策，人事档案处于完全封闭管理状态，工作的重点在于收集、保管，而开放利用却是忽视的，更谈不上对档案当事人的开放和利用了。人事档案内容的特殊性决定了其必须具有一定的保密性，封闭管理也是应该的，但是档案管理人員应该明白保密并不是目的，使档案发挥出应有的作用才是根本。如果一个人的基本材料主要一进入人事档案，就要“封存”，等到人去世才可以被利用，那么档案的真实性和实用性也将大打折扣。人的资料信息是由管理部门“垄断”的，这样就有可能增强对个人评价和鉴定的主观性。由于缺乏认同，使有关结论流于形式;由于没有进行有效的监督，这就在一定程度上造成了人事档案的纠纷、争议甚至诉讼的发生几率。这类事件屡见不鲜的原因与人事档案缺乏公开透明度有很大的关系。
二、针对以上问题的解决对策
（一）实现人事档案利用的信息化
随着时代的发展，计算机的迅速普及，传统的纸质档案在利用上显现出了很多的弊端，如异地想要查阅档案就会有诸多的不便，办事效率大大降低，与以人为本的理念也不相适应。所以应全面推进人事档案的信息化和现代化。建立人事档案数据管理系统，方便人事档案的检索、利用、查阅等。有的人事档案数据已经实现了联网。人事档案部门应以网络化为出发点，改革管理手段，改进服务方式，使纸质档案、数字信息，本地利用与异地远程利用能够并存并举，扭转人事档案利用不畅的局面，使人们在网上就能够准确查询到所需要的相关信息，实现人事档案信息的共享。
（二）加强对档案管理人员素质的培养
档案人员素质在很大程度上影响着档案管理的水平。因此，作为人事档案管理工作人员，要不断提高自身的道德修养和专业素质，加强自觉责任感，要坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密等职业情操。在管理过程中，档案人员需要很强的责任心和认真、耐心、勤恳地完成每项工作，比如：管理人员要具备鉴别一份材料的真实性的专业技能，则需要去收集多类真实的原始材料，如履历、自传、考核、鉴定、资历、职称、招录、转正、定级、奖惩、组织关系等，才能按照归档要求将个人材料整理、分类，并及时归档、装订成册。这样，人事档案才能以完整的信息资源为利用者提供服务。所以说，档案管理工作的好坏，工作人员素质起决定性作用。
（三）实现档案信息利用的安全性
适度公开人事档案信息当然是一件利于民生的好事，但同时档案的安全问题是不容忽视的，可以在以下几个方面进行重点把握。
1.严格制度和规范
信息公开应有一个科学合理的界定，应以实际情况为根本出发点和落脚点，制定开放利用程序，建立授权制和责任追究制。一旦档案中有个人隐私和组织机密的部分，就只能提供给合法利用者。还必须利用者履行相应的法律责任，并切实负起相应的责任。这样看来档案的开放不仅要积极维护个人的知情权，还要保护组织机密和个人的隐私权。解决好了这两者间的矛盾，才算实现了档案信息的开放。
2.使用科技手段和先进的技术装备
首先档案实体的安全，基于一定的特殊性，使人事档案必须具有原始记录，而这些资料都具有唯一性，如果遭到破坏想要再补救是相当困难的;其次，电子信息的安全，要实现人事档案信息的公开，计算机技术是必备的。众所周知，计算机本身有很多安全上的隐患，这就使人事档案也面临着被篡改、被盗窃、被销毁等不安全的因素。所以必须做好保护工作，这就需要科学技术的有效发挥，使人事档案信息能够得到安全利用。
结束语
综上所述，现阶段我国在人事档案利用上还存在很多问题，亟需进行有效解决，这也是现代管理理念和实践的新探索。为了使人们能够充分地利用人事档案，实现人事档案的最大价值，就需要积极地想对策将问题进行逐一的解决，这也是以人为本的重要体现。虽然我们现如今面临一些问题，但我们完全有理由相信通过不断地努力，未来我国的人事档案会得到更好地利用，更好地服务于民生。
参考文献
[1]叶红妹.现代人事档案管理存在的问题及解决问题的对策分析[J].科技展望，2017（30）：193+207.
[2]刘雨，王中菲.浅析事业单位人事档案管理中存在的问题及应对措施[J].长江丛刊，2017（3）：152-152.
关键词：人事档案;利用;对策
引言
作为我国人事管理制度、干部管理制度以及行政管理制度的重要组成部分，人事档案管理对整个行政管理制度的改革和发展所起到的作用是不言而喻的。在社会经济的发展下，我国人事档案管理需要进行改革。但现阶段研究者对人事档案利用存在的问题和解决对策较为关注。
一、人事档案利用中存在的问题
（一）档案利用率低
首先是社会上相当部分人档案意识淡薄，公民利用档案的观念不强;其次由于开放的档案不能适应多方面的需求，内容结构过于单一。各级档案馆普遍存在文书档案占馆藏总量的大多数，且反映政治活动的档案居多，而反映经济、科技、教育及具有地方特色的档案，这些年虽有所增加，但仍不能全方位满足社会多方面的信息要求，以至于利用者高兴而来、扫兴而归的事时有发生。
（二）档案开放度与利用权限低
过去人事档案工作主要为政府机关、企事业单位、纪检监察、公安机关等组织提供核查、考察、评估等凭证服务，个人没有权限去查看自己的档案，以至于档案原始记录有误也无法核实，经常造成人事档案服务信息出错的现象。然而随着社会的发展和进步，人们对自身信息量、知情权等的需求，档案服务转向注重以人为本、服务民生的理念，档案的使用者已经不仅仅是上级部门，人事档案的服务对象越来越广，服务领域也越来越大。
（三）管理方式落后
由于遵循保密的政策，人事档案处于完全封闭管理状态，工作的重点在于收集、保管，而开放利用却是忽视的，更谈不上对档案当事人的开放和利用了。人事档案内容的特殊性决定了其必须具有一定的保密性，封闭管理也是应该的，但是档案管理人員应该明白保密并不是目的，使档案发挥出应有的作用才是根本。如果一个人的基本材料主要一进入人事档案，就要“封存”，等到人去世才可以被利用，那么档案的真实性和实用性也将大打折扣。人的资料信息是由管理部门“垄断”的，这样就有可能增强对个人评价和鉴定的主观性。由于缺乏认同，使有关结论流于形式;由于没有进行有效的监督，这就在一定程度上造成了人事档案的纠纷、争议甚至诉讼的发生几率。这类事件屡见不鲜的原因与人事档案缺乏公开透明度有很大的关系。
二、针对以上问题的解决对策
（一）实现人事档案利用的信息化
随着时代的发展，计算机的迅速普及，传统的纸质档案在利用上显现出了很多的弊端，如异地想要查阅档案就会有诸多的不便，办事效率大大降低，与以人为本的理念也不相适应。所以应全面推进人事档案的信息化和现代化。建立人事档案数据管理系统，方便人事档案的检索、利用、查阅等。有的人事档案数据已经实现了联网。人事档案部门应以网络化为出发点，改革管理手段，改进服务方式，使纸质档案、数字信息，本地利用与异地远程利用能够并存并举，扭转人事档案利用不畅的局面，使人们在网上就能够准确查询到所需要的相关信息，实现人事档案信息的共享。
（二）加强对档案管理人员素质的培养
档案人员素质在很大程度上影响着档案管理的水平。因此，作为人事档案管理工作人员，要不断提高自身的道德修养和专业素质，加强自觉责任感，要坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密等职业情操。在管理过程中，档案人员需要很强的责任心和认真、耐心、勤恳地完成每项工作，比如：管理人员要具备鉴别一份材料的真实性的专业技能，则需要去收集多类真实的原始材料，如履历、自传、考核、鉴定、资历、职称、招录、转正、定级、奖惩、组织关系等，才能按照归档要求将个人材料整理、分类，并及时归档、装订成册。这样，人事档案才能以完整的信息资源为利用者提供服务。所以说，档案管理工作的好坏，工作人员素质起决定性作用。
（三）实现档案信息利用的安全性
适度公开人事档案信息当然是一件利于民生的好事，但同时档案的安全问题是不容忽视的，可以在以下几个方面进行重点把握。
1.严格制度和规范
信息公开应有一个科学合理的界定，应以实际情况为根本出发点和落脚点，制定开放利用程序，建立授权制和责任追究制。一旦档案中有个人隐私和组织机密的部分，就只能提供给合法利用者。还必须利用者履行相应的法律责任，并切实负起相应的责任。这样看来档案的开放不仅要积极维护个人的知情权，还要保护组织机密和个人的隐私权。解决好了这两者间的矛盾，才算实现了档案信息的开放。
2.使用科技手段和先进的技术装备
首先档案实体的安全，基于一定的特殊性，使人事档案必须具有原始记录，而这些资料都具有唯一性，如果遭到破坏想要再补救是相当困难的;其次，电子信息的安全，要实现人事档案信息的公开，计算机技术是必备的。众所周知，计算机本身有很多安全上的隐患，这就使人事档案也面临着被篡改、被盗窃、被销毁等不安全的因素。所以必须做好保护工作，这就需要科学技术的有效发挥，使人事档案信息能够得到安全利用。
结束语
综上所述，现阶段我国在人事档案利用上还存在很多问题，亟需进行有效解决，这也是现代管理理念和实践的新探索。为了使人们能够充分地利用人事档案，实现人事档案的最大价值，就需要积极地想对策将问题进行逐一的解决，这也是以人为本的重要体现。虽然我们现如今面临一些问题，但我们完全有理由相信通过不断地努力，未来我国的人事档案会得到更好地利用，更好地服务于民生。
参考文献
[1]叶红妹.现代人事档案管理存在的问题及解决问题的对策分析[J].科技展望，2017（30）：193+207.
[2]刘雨，王中菲.浅析事业单位人事档案管理中存在的问题及应对措施[J].长江丛刊，2017（3）：152-152.