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【摘 要】在新型城镇化进程中，不断完善公共文化服务体系，创新服务方式，“联盟馆”服务模式无疑是一个很好的探索。而以“联盟馆”为核心，在此基础上呈现的“四纵四横馆站联盟”方式，为创新新型城镇化进程中公共文化服务方式提供了一种新思路。本文对嘉兴地区“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式进行了一些粗浅的理论研究，旨在探索该模式在群众文化工作中的科学运用与科学实践，从而为创新公共文化服务方式作出努力。
【关键词】四纵四横馆站联盟 新型城镇化；公共文化服务；实践
当前，新型城镇化进程不断推进，而推进城镇化的核心是人的城镇化，是人与城镇的高度融合。在此过程中，如何提高城镇化质量，在新型城镇化过程中高度重视人民群众的广泛诉求，让老百姓得到实惠，从而全面实现社会和谐与时代的发展进步，是城镇化进程中需要高度关注的要素。新型城镇化要着力提高城镇的内在承载力，要让城镇化的人民群众与城镇高度融合，实现城镇化建设与人的和谐发展。鉴于新型城镇化的这一要求，鉴于提高新型城镇内在承载力的要求和实现城镇化建设与人的和谐发展的要求，公共文化服务在新型城镇化进程中大有可为。
一、“馆站联盟”公共文化服务模式析要
所谓“馆站联盟”，就是各级文化馆和各级各类文化站在开展公共文化服务工作中加强联动，更好地开展公共文化服务，从而实现资源共享、人才共享、文化活动共享。馆站联盟分为四级纵向联盟和四级横向联盟两种方式。
（一）四纵联盟
在新型城镇化进程中，“四纵联盟”公共文化服务模式，其特点是纵向垂直联盟，表现形式为上级馆与下级馆站联盟，主要表现为省级馆与地市级文化馆形成第一级纵向联盟、地市级文化馆与县区馆形成第二级纵向联盟、县区馆与乡镇文化站形成第三级纵向联盟、乡镇文化站与村级文化中心形成第四级纵向联盟。四级纵向联盟模式，其积极意义是可以强化上级馆站对下级馆站的业务指导，从而提高下级馆站日常工作的有效展开。
（二）四横联盟
“四横联盟”公共文化服务模式，主要特点是横向联盟，表现为同级馆站之间的平行联盟。同级馆站之间平行联盟，其最大意义是通过相互之间的交流，实现馆站在硬件资源、文化人才、文化活动上的共享，对丰富群众文化活动保障人民群众的权益具有积极意义，同时对建设集约、节约、创新的新型化城镇具有积极意义。“四横联盟”具体为市级馆与其他市级馆联盟、县区馆与其他县区馆联盟、文化站与其他文化站联盟、各个村级文化中心联盟。“四横联盟”的最大特点是有效增加了同一级别馆站之间的互相交流，强化了对外宣传，最大程度地实现了平行馆站之间的资源共享，实现了集约、节约举办群众文化活动的目的。
二、“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式构架
“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式，是一种理论领域的思考，其实质是强调在公共文化服务过程中，高度重视相互“联盟”的积极意义。“联盟馆”概念，是嘉兴市文化馆最早提出的。嘉兴市文化馆初次提出“联盟馆”概念，大概是2012年下半年。在“联盟馆”概念提出以后，嘉兴地区在探索公共文化服务模式过程中，高度重视新型城镇化的特点，创新服务方式，努力为保障人民群众的基本文化权益贡献力量。此后，在这一地区逐步呈现出了“四纵馆站联盟”和“四横馆站联盟”公共文化服务的潜在特点。“四纵馆站联盟”和“四横馆站联盟”公共文化服务方式，对联合开展公共文化服务，丰富群众文化生活起到了积极的推动作用。
“四纵馆站联盟”主要特点是纵向联盟，联盟的第一级，是省级馆与地市级文化馆的纵向联盟。地市级文化馆积极利用省馆资源，在配合省馆做好相关工作的同时，全方位开放地市级文化馆的各个场馆，积极邀请省级馆专家到市馆举办讲座，开展各类群众文化培训工作，同时联合举办各类大型群众文化活动。省馆与市馆一级联盟的形成，有效解决了市馆师资力量不足等问题，同时为省馆专家提供了开放式的交流平台，最终为提高全市的公共文化服务水平提供了保证。“四纵馆站联盟”的第二级，是嘉兴市文化馆与7个县区文化馆的纵向联盟，在此过程中，平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区7个文化馆积极加入到联盟馆之中。嘉兴市文化馆举办的各类活动，邀请五县两区文化馆参加，五县两区文化馆举办的活动，同样邀请嘉兴市文化馆的专家前往指导，实现了市级馆与县区馆的资源共享，人才共享，活动共享。“四纵馆站联盟”的第三级，是县区文化馆与乡镇文化站之间的纵向联盟，形成县区文化馆、乡镇文化站一体的大格局，为提高新型城镇化进程中公共文化服务水平打下了良好的基础。以平湖市文化馆为例，在平湖市文化馆积极引导下，文化馆与该市下辖9个镇、街道文化站结成公共文化服务联盟。“四纵馆站联盟”的第四级，是乡镇文化站与村级文化中心的纵向联盟，资源共享，责任共担，联合举办各类群众文化活动，从而形成“村村有活动、人人都参与”的文化共享格局。
与“四纵馆站联盟”相呼应，是“四横馆站联盟”。
“四横馆站联盟”的最大特点是横向平行联盟，其第一级是市级馆之间的平行联盟，其表现形式可以为嘉兴市文化馆、湖州市文化馆、杭州市文化馆、绍兴市文化馆、宁波市文化馆、舟山市文化馆等地市级文化馆的横向联盟。横向联盟的最大特点是可以实现各自不同地域之间文化资源的共享，同时对促进对外文化交流意义重大。“四横馆站联盟”的第二级，可以为县市区同级文化馆之间联盟，如平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区7个同级文化馆之间联盟，形成实力强大的平行联盟馆，对促进各自地域的对外文化交流意义非常明显。“四横馆站联盟”的第三级，是乡镇文化站互相联盟，实现乡镇文化站之间的资源共享。“四横馆站联盟”的第四级，是村级文化中心互相联盟，一村举办活动，其他行政村全体参加，形成村级文化的互相交流互相借鉴互相学习，最终实现公共文化共同发展共同繁荣。目前，在平湖市的曹桥街道、乍浦镇、新埭镇等地，各个镇、街道文化站与各地村级文化中心结成联盟，在公共文化服务过程中，以联盟为依托，形成良性互动。 三、“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式实践
在嘉兴市文化馆首次提出“联盟馆”概念以后，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式，经过近两年的实践，在日常工作中逐渐体现出来，有效提高了各个馆、站开展公共文化服务的能力。2012年2月，嘉兴市文化馆下发了《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》，在此方案的指引下，经过不断探索，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式逐渐显现。
总体来讲，这个《方案》强调要建立各级文化馆站联动机制，其本质是高度重视馆站联动，在此基础上，这一地区“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式经过不断探索，呈现出“四纵四横馆站联盟”的特点。
（一）“馆站联盟”公共文化服务模式的最大特点
在嘉兴市文化馆《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》下发以后，嘉兴各级文化馆站根据《方案》要求：紧密围绕创建国家公共文化服务体系示范区目标，创新文化馆服务内容和方式，进一步拓展服务领域，深化服务项目，增强服务能力，搭建市县文化馆多层次、多门类、多方位的交流协作平台，形成“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”的长效运作机制，全面提升公共文化服务质量和水平。同时以嘉兴市文化馆和各县市区文化馆为单位，加强联系，紧密合作，通过相互交流工作经验、创新工作方法，共同部署和举办各项文化活动，提供各类公共文化产品和服务，有力推进公共文化服务的城乡一体化建设，不断满足新型城镇化进程中城乡居民的精神文化需求。
基于以上探索，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式延续了嘉兴市文化馆“联盟馆”的特点，“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”，就是馆站联盟公共文化服务方式的最大特点。
（二）“五联”机制是馆站联盟公共文化服务的主要方式
《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》中强调，要整合市、县市区文化馆活动、人才和空间资源，建立以“会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用”为主要内容的“五联”工作机制。
实践证明，“五联”工作机制创新，是“馆站联盟”公共文化服务模式的主要方式。两年来，经过会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用，嘉兴地区公共文化服务水平逐步提高，服务机制逐渐成熟，人民群众的基本文化权益得到有效保障，人民群众满意度得到有效提升。
总体来讲，会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用“五联”机制，是馆站联盟公共文化服务模式的主要方式。
（三）推动“馆站联盟”公共文化服务模式的途径
为推动“馆站联盟”公共文化服务模式，在实践过程中，嘉兴各地作出了积极探索，经过两年来的实践，形成了一系列有效途径。首先，建成了“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”，在网站中，各级联盟馆信息共享、活动共享、公告公示等及时发布，目前，“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”共享信息已经覆盖了平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区，同时延伸到镇、街道综合文化站。同时，平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区同样建立了各自文化馆的网站，并与“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”形成了有效链接。
在建设“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”的同时，为配合联盟馆站建设，嘉兴市文化馆创编了《嘉兴公共文化信息》刊物，目前，《嘉兴公共文化信息》已经出版了3期，及时发布各类公共文化服务信息，深度分析群众文化新现象，深入开展联盟馆建设理论调研，强化对外文化交流，以馆站联盟为契机，建设“公共文化大舞台、公共文化大展厅、公共文化大讲堂”，积极推动联盟馆的免费开放工作，为“四纵四横馆站联盟”公共文化服务体系建设奠定了良好的基础。另外，《平湖文化报》、《海盐文艺》、《嘉善文化》、《桐乡文艺》等一批群众文化刊物也为公共文化服务贡献了力量。
总之，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式，在创新公共文化服务过程中，对促进群众文化事业的大发展和大繁荣具有积极的推动作用。“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式的探索，顺应了新型城镇化建设的要求，对探索新型城镇化进程中公共文化服务方式积累了一定的经验，为最终实现新型城镇化建设与人的和谐发展提供了全新思考。
参考资料：
[1]嘉兴市文化馆《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》，2012年2月；
[2]《铸城镇之魂——略论新型城镇化进程中的文化建设》，杨甫念，《湖北土建》2011年2月；
[3]《新型城镇化：回归到“人”》， 陈新焱、樊巍，《南方周末》2013年3月16日第三版。
（作者单位：浙江省平湖市文化馆）
【关键词】四纵四横馆站联盟 新型城镇化；公共文化服务；实践
当前，新型城镇化进程不断推进，而推进城镇化的核心是人的城镇化，是人与城镇的高度融合。在此过程中，如何提高城镇化质量，在新型城镇化过程中高度重视人民群众的广泛诉求，让老百姓得到实惠，从而全面实现社会和谐与时代的发展进步，是城镇化进程中需要高度关注的要素。新型城镇化要着力提高城镇的内在承载力，要让城镇化的人民群众与城镇高度融合，实现城镇化建设与人的和谐发展。鉴于新型城镇化的这一要求，鉴于提高新型城镇内在承载力的要求和实现城镇化建设与人的和谐发展的要求，公共文化服务在新型城镇化进程中大有可为。
一、“馆站联盟”公共文化服务模式析要
所谓“馆站联盟”，就是各级文化馆和各级各类文化站在开展公共文化服务工作中加强联动，更好地开展公共文化服务，从而实现资源共享、人才共享、文化活动共享。馆站联盟分为四级纵向联盟和四级横向联盟两种方式。
（一）四纵联盟
在新型城镇化进程中，“四纵联盟”公共文化服务模式，其特点是纵向垂直联盟，表现形式为上级馆与下级馆站联盟，主要表现为省级馆与地市级文化馆形成第一级纵向联盟、地市级文化馆与县区馆形成第二级纵向联盟、县区馆与乡镇文化站形成第三级纵向联盟、乡镇文化站与村级文化中心形成第四级纵向联盟。四级纵向联盟模式，其积极意义是可以强化上级馆站对下级馆站的业务指导，从而提高下级馆站日常工作的有效展开。
（二）四横联盟
“四横联盟”公共文化服务模式，主要特点是横向联盟，表现为同级馆站之间的平行联盟。同级馆站之间平行联盟，其最大意义是通过相互之间的交流，实现馆站在硬件资源、文化人才、文化活动上的共享，对丰富群众文化活动保障人民群众的权益具有积极意义，同时对建设集约、节约、创新的新型化城镇具有积极意义。“四横联盟”具体为市级馆与其他市级馆联盟、县区馆与其他县区馆联盟、文化站与其他文化站联盟、各个村级文化中心联盟。“四横联盟”的最大特点是有效增加了同一级别馆站之间的互相交流，强化了对外宣传，最大程度地实现了平行馆站之间的资源共享，实现了集约、节约举办群众文化活动的目的。
二、“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式构架
“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式，是一种理论领域的思考，其实质是强调在公共文化服务过程中，高度重视相互“联盟”的积极意义。“联盟馆”概念，是嘉兴市文化馆最早提出的。嘉兴市文化馆初次提出“联盟馆”概念，大概是2012年下半年。在“联盟馆”概念提出以后，嘉兴地区在探索公共文化服务模式过程中，高度重视新型城镇化的特点，创新服务方式，努力为保障人民群众的基本文化权益贡献力量。此后，在这一地区逐步呈现出了“四纵馆站联盟”和“四横馆站联盟”公共文化服务的潜在特点。“四纵馆站联盟”和“四横馆站联盟”公共文化服务方式，对联合开展公共文化服务，丰富群众文化生活起到了积极的推动作用。
“四纵馆站联盟”主要特点是纵向联盟，联盟的第一级，是省级馆与地市级文化馆的纵向联盟。地市级文化馆积极利用省馆资源，在配合省馆做好相关工作的同时，全方位开放地市级文化馆的各个场馆，积极邀请省级馆专家到市馆举办讲座，开展各类群众文化培训工作，同时联合举办各类大型群众文化活动。省馆与市馆一级联盟的形成，有效解决了市馆师资力量不足等问题，同时为省馆专家提供了开放式的交流平台，最终为提高全市的公共文化服务水平提供了保证。“四纵馆站联盟”的第二级，是嘉兴市文化馆与7个县区文化馆的纵向联盟，在此过程中，平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区7个文化馆积极加入到联盟馆之中。嘉兴市文化馆举办的各类活动，邀请五县两区文化馆参加，五县两区文化馆举办的活动，同样邀请嘉兴市文化馆的专家前往指导，实现了市级馆与县区馆的资源共享，人才共享，活动共享。“四纵馆站联盟”的第三级，是县区文化馆与乡镇文化站之间的纵向联盟，形成县区文化馆、乡镇文化站一体的大格局，为提高新型城镇化进程中公共文化服务水平打下了良好的基础。以平湖市文化馆为例，在平湖市文化馆积极引导下，文化馆与该市下辖9个镇、街道文化站结成公共文化服务联盟。“四纵馆站联盟”的第四级，是乡镇文化站与村级文化中心的纵向联盟，资源共享，责任共担，联合举办各类群众文化活动，从而形成“村村有活动、人人都参与”的文化共享格局。
与“四纵馆站联盟”相呼应，是“四横馆站联盟”。
“四横馆站联盟”的最大特点是横向平行联盟，其第一级是市级馆之间的平行联盟，其表现形式可以为嘉兴市文化馆、湖州市文化馆、杭州市文化馆、绍兴市文化馆、宁波市文化馆、舟山市文化馆等地市级文化馆的横向联盟。横向联盟的最大特点是可以实现各自不同地域之间文化资源的共享，同时对促进对外文化交流意义重大。“四横馆站联盟”的第二级，可以为县市区同级文化馆之间联盟，如平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区7个同级文化馆之间联盟，形成实力强大的平行联盟馆，对促进各自地域的对外文化交流意义非常明显。“四横馆站联盟”的第三级，是乡镇文化站互相联盟，实现乡镇文化站之间的资源共享。“四横馆站联盟”的第四级，是村级文化中心互相联盟，一村举办活动，其他行政村全体参加，形成村级文化的互相交流互相借鉴互相学习，最终实现公共文化共同发展共同繁荣。目前，在平湖市的曹桥街道、乍浦镇、新埭镇等地，各个镇、街道文化站与各地村级文化中心结成联盟，在公共文化服务过程中，以联盟为依托，形成良性互动。 三、“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式实践
在嘉兴市文化馆首次提出“联盟馆”概念以后，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式，经过近两年的实践，在日常工作中逐渐体现出来，有效提高了各个馆、站开展公共文化服务的能力。2012年2月，嘉兴市文化馆下发了《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》，在此方案的指引下，经过不断探索，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式逐渐显现。
总体来讲，这个《方案》强调要建立各级文化馆站联动机制，其本质是高度重视馆站联动，在此基础上，这一地区“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式经过不断探索，呈现出“四纵四横馆站联盟”的特点。
（一）“馆站联盟”公共文化服务模式的最大特点
在嘉兴市文化馆《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》下发以后，嘉兴各级文化馆站根据《方案》要求：紧密围绕创建国家公共文化服务体系示范区目标，创新文化馆服务内容和方式，进一步拓展服务领域，深化服务项目，增强服务能力，搭建市县文化馆多层次、多门类、多方位的交流协作平台，形成“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”的长效运作机制，全面提升公共文化服务质量和水平。同时以嘉兴市文化馆和各县市区文化馆为单位，加强联系，紧密合作，通过相互交流工作经验、创新工作方法，共同部署和举办各项文化活动，提供各类公共文化产品和服务，有力推进公共文化服务的城乡一体化建设，不断满足新型城镇化进程中城乡居民的精神文化需求。
基于以上探索，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式延续了嘉兴市文化馆“联盟馆”的特点，“资源共享、优势互补、区域联动、服务基层”，就是馆站联盟公共文化服务方式的最大特点。
（二）“五联”机制是馆站联盟公共文化服务的主要方式
《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》中强调，要整合市、县市区文化馆活动、人才和空间资源，建立以“会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用”为主要内容的“五联”工作机制。
实践证明，“五联”工作机制创新，是“馆站联盟”公共文化服务模式的主要方式。两年来，经过会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用，嘉兴地区公共文化服务水平逐步提高，服务机制逐渐成熟，人民群众的基本文化权益得到有效保障，人民群众满意度得到有效提升。
总体来讲，会议联席、活动联办、培训联做、平台联建、场地联用“五联”机制，是馆站联盟公共文化服务模式的主要方式。
（三）推动“馆站联盟”公共文化服务模式的途径
为推动“馆站联盟”公共文化服务模式，在实践过程中，嘉兴各地作出了积极探索，经过两年来的实践，形成了一系列有效途径。首先，建成了“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”，在网站中，各级联盟馆信息共享、活动共享、公告公示等及时发布，目前，“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”共享信息已经覆盖了平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区等五县两区，同时延伸到镇、街道综合文化站。同时，平湖、嘉善、海宁、海盐、桐乡、南湖区、秀洲区同样建立了各自文化馆的网站，并与“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”形成了有效链接。
在建设“嘉兴市文化馆（联盟馆）网站”的同时，为配合联盟馆站建设，嘉兴市文化馆创编了《嘉兴公共文化信息》刊物，目前，《嘉兴公共文化信息》已经出版了3期，及时发布各类公共文化服务信息，深度分析群众文化新现象，深入开展联盟馆建设理论调研，强化对外文化交流，以馆站联盟为契机，建设“公共文化大舞台、公共文化大展厅、公共文化大讲堂”，积极推动联盟馆的免费开放工作，为“四纵四横馆站联盟”公共文化服务体系建设奠定了良好的基础。另外，《平湖文化报》、《海盐文艺》、《嘉善文化》、《桐乡文艺》等一批群众文化刊物也为公共文化服务贡献了力量。
总之，“四纵四横馆站联盟”公共文化服务方式，在创新公共文化服务过程中，对促进群众文化事业的大发展和大繁荣具有积极的推动作用。“四纵四横馆站联盟”公共文化服务模式的探索，顺应了新型城镇化建设的要求，对探索新型城镇化进程中公共文化服务方式积累了一定的经验，为最终实现新型城镇化建设与人的和谐发展提供了全新思考。
参考资料：
[1]嘉兴市文化馆《关于建立市县文化馆联动机制的实施方案》，2012年2月；
[2]《铸城镇之魂——略论新型城镇化进程中的文化建设》，杨甫念，《湖北土建》2011年2月；
[3]《新型城镇化：回归到“人”》， 陈新焱、樊巍，《南方周末》2013年3月16日第三版。
（作者单位：浙江省平湖市文化馆）