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摘 要： 城镇化发展是当今社会发展的必然趋势，亦是当今经济社会发展新的增长极，本文立足新疆社会，透视新疆城镇化建设发展现状，通过对新疆在城镇化过程中出现的制约性因素和发展瓶颈，提出对策和可行性建议，以期实现新疆社会跨越式发展和预期的长治久安、社会稳定的总目标，保障新疆各族人民群众最广大利益，为新疆全面建成小康社会提供理论参考和智力支持。
关键词： 新疆 城镇化 问题 对策
新疆位于我国西部边陲，战略位置重要，周边与八国接壤，是我国向西开放的重要门户和“桥头堡”。土地面积占全国土地总面积的1/6。区内民族成分众多，文化多元，具有极为特殊的人文环境和自然、社会环境。新疆城镇化发展具有中国一般区域城镇化发展的普遍性特点、历程、模式、动力、路径、瓶颈等，更多的是因特殊而复杂的人文环境和社会环境、自然环境等决定新疆城镇化发展具有先天的、天然的差异性和特质。城镇化率是衡量城镇化水平的重要标尺和依据。截止到2013年，新疆城镇化率44.5%（其中新疆生产建设兵团达到63%），全国排名26名（新疆兵团为第6名），理论上进入快速发展阶段。城镇化发展对新疆社会具有极为重要的价值意义，一方面，城镇化有利于社会加强人员来往和社会要素互动，瓦解群体性偏见和矛盾，促进民族间融合发展，维护社会公序良俗和和谐发展，实现长治久安和社会稳定总目标。另一方面，城镇化发展能推动经济发展和产业结构升级，实现经济发展转型，拉动内需，促进就业发展，改善民生品质，对全面建成小康社会，实现“两个一百年奋斗目标”具有重要意义。
1.新疆城镇化发展概述
1.1新疆城镇化现阶段发展概况
截至2013年末，新疆城镇人口1006.93万人，城镇化率达44.5%，比2009年提高4.6个百分点，新疆因其特殊的战略位置和国家出于边疆安全的考量，改革开放以来，城镇化发展一直受社会各方关注。2000年，中国政府提出和实施西部大开发战略，成为新疆城镇化发展的助力。2010年胡锦涛同志主持的中央新疆工作座谈会部署和实施新时期新疆社会发展方针，开始一批对口省市援建新疆建设。2013年由习近平主席主持的第二次新疆工作座谈会议更从国家顶层设计层面为新疆社会深谋远略、高瞻远瞩。伴随国家“丝绸之路经济带”宏观战略的提出，新疆作为丝绸之路经济带核心区的战略地位，在未来城镇化建设中大有所为。
1.2新疆城市发展建设特点
限于自然条件的苛刻，新疆城镇主要分布在绿洲，在北疆形成了天山北坡带状分布城市带，在南疆则是环塔里木区域分布，新疆城镇化发展与内地市场作用主导不同，新疆城镇发展动力主要依靠政府运用行政手段扶持和推动，在城镇化发展历程之中，政府扮演无可代替的重要角色，现有城市中，克拉玛依、库尔勒、哈密依托于政府对该地资源的开发，之后产生产业集聚而兴起的城市，新千年后，基于边疆安全的考量，国家大力支持兵团城镇化发展和布局，2002年开始，阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市及2015年可达克拉市挂牌成立。调查表明；新兴兵团城市在设市之初并未有过良好的工业基础、资源优势、交通网络、区位条件、人口红利等。甚至有的兵团城市在农田草舍、戈壁沙滩上拔地而起，基础设施建设呼啸而来，然后运用行政命令将周边各种机构、企事业单位、民众集聚于此。城镇化速度完全比肩当年深圳等沿海城市，由此可知政府在新疆城镇化历程中的主导作用可见一斑。
2.新疆城镇化发展制约性因素
2.1绿洲环境承载力薄弱
首先，新疆地域面积166万平方公里，相当于16个浙江省，但是，绿洲面积只有7.07万平方公里，比浙江省还要小3万多平方公里，新疆2300万人口生产生活就集中在这极其狭小的空间内，工业污染恰恰集中在这个区域。其次，沙漠戈壁相当于4个浙江省的面积。如此广大的荒漠恰恰是形成浮尘的主要污染源。再次，新疆水资源极度匮乏，大量水资源依赖高山融雪和山区降水。与此同时，城镇化带来的大量工农业用水加剧这一紧张关系。最后，长期以来，由于对生态环境保护重要性认识不够，导致环境违法屡禁不止，过度开垦、过度放牧的行为致使土地沙漠化，盐碱化程度不断加重，荒漠面积扩张，驱逐良田，威胁城市。加上城镇发展普遍意义存在的水污染、大气污染等令新疆生态环境困境更窘迫。
2.2南北疆城镇化发展水平不均衡
南疆四地州自然条件恶劣，经济社会发展滞后，人均收入与全国及北疆比有着较大差距，南疆四地州所辖33个县市，是我国少数民族贫困人口最多、面积最大、集中连片的贫困地区。2013年，南疆四地州的GDP为1559.39亿元，占全疆GDP比重的18.65%，人均GDP为16560元，比全疆少20621元。新疆北疆地区以天山北坡经济带为重点分析对象。天山北坡经济带位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的西端，包括新疆天山以北、准噶尔盆地南缘的带状区域及伊犁河谷地区，面积9.54万平方公里，约占新疆总土地面积的5.7%。是新疆基础最好、最具发展潜力的地区，不仅在新疆经济社会发展中具有举足轻重的地位，而且在国家经济发展格局中占有重要地位。2013年，天山北坡经济带总人口883.31万人，占全疆总人口的39%；GDP总量为5803.52亿元，占全疆GDP比重的69.4%。2013年天山北坡经济带的人均GDP为65702元人民币，是南疆四地州的3.97倍。2013年南疆四地州全年GDP为1559.39亿元，占全疆GDP的18.65%，总人口941.65万人，占全疆41.59%，可见全疆五分之二人口都聚集在南疆四地州，2013年南疆四地州人均GDP为16560元人民币，只占全疆平均的44.54%，天山北坡经济带与南疆四地州之间经济总量相差悬殊，区域发展差异十分巨大。据2010年全国人口普查统计数据，新疆最贫穷的和田地区维吾尔族人口占比高达96%，而新疆最富裕的克拉玛依市汉族人口占75%。克拉玛依市2013年人均GDP达36670美元，接近港澳地区，达到发达国家水平，是除港澳外中国人均GDP最高的地级行政区，而和田地区人均GDP只有1300美元，是中国最贫困的地级行政区。同一区内人均GDP相差几乎30倍，即使在整体贫富差距较大的中国，在任何一个其他省份也都是不可想象的。区域贫富差距过大，会导致社会结构日益分化，阻碍经济发展，抑制有效需求，成为社会不稳的重要因素。新疆南北疆之间经济存在巨大差距，南疆发展落后的成因主要表现为自然环境恶劣、土地耕地较少、水资源匮乏、农村人口巨大、工业经济水平低、城乡差距不断拉大、贫困人口不断增多。新疆南北疆地区经济存在的不平衡差距成为新疆发展最大的困局。 2.3一系列暴恐事件负面效应
二○○九年七·五事件以来，暴恐案件犹如多米诺骨牌效应，而后几年里，新疆社会爆发了多起性质恶劣、手段残忍、影响极大的暴力恐怖案件，对民众财产和生命构成了极大威胁，其负面效应不仅威胁国家安全，而且阻碍城镇化进程。具体表现为打击投资者的信心，致使部分投资人减少和撤回投资，调查表明近期内地和国外投资人对新疆投资意向均不强，地方招商引资有困境。其次造成疆内人口尤其高端人才流失和引进人才困难，冲击许多产业发展，这一负面效应在旅游业尤为明显，黄金周来新疆旅游的内地民众和疆内短途旅游的游客数量较之以往呈减少趋势。维护社会稳定，消耗大量社会人力、物力、财力，维稳经费负担较重。在今天大众传媒深度发展和受众群体的日益广泛，人人皆是自媒体的时代，存在着对于新疆社会问题的片面解读和过分解读的现象，毫无疑问渲染了负面效应。笔者认为今天新疆城镇化出现这一严重困局是多种因素共同作用的结果，需在新疆这一特殊语境中加以反思和理解，其一，“三股势力”利用民族间的矛盾，辅以“圣战”之极端思想，从中大做文章，过分渲染，高喊民族主义之口号，以达其分疆裂国之目的。其二，世界范围内伊斯兰原教旨主义思潮的传播。其三，我国关于民族区域自治的制度、政策、方针失效和乏力。其四，族群之间的文化心理差异。国家认同感和大中华民族认同感不强。文化认同的断裂、宗教信仰及生活方式的巨大差别，少数民族族裔主义激活。其五，社会结构的转型，世俗社区结构破坏，少数民族被边缘化，利益诉求难以表达。
3.对于新疆城镇化建设发展的建议及对策
3.1新疆脆弱的生态环境的解决对策
基于新疆脆弱的生态环境，应从多个方位综合解决，制定城镇化发展规划应从制度设计层面较大限度确立保护生态原则，合理规划绿洲城镇布局，严格控制绿洲污染排放，对近年来由内地入疆的高污染、高能耗、高排放的企业实施严格的准入机制，严格落实环境法基本制度，尤其严格落实环境影响评价机制、控制污染转嫁机制、落后工艺淘汰机制。加强生态文明法治保障，实施功能区规划，加快建立系统完整生态文明地方性法规体系，实施严格的源头保护制度、损害赔偿制度、自然资源开发补偿制度、环境执法责任制和责任追究制。同时，推动产业结构升级，优化经济结构。改良生产工艺，提高资源利用效率，大力开展植树造林、防风固沙工程建设。
3.2缩小南北疆城镇化发展差距的对策
基于现实的南北疆城镇化差距应当着力提振南疆经济发展，是避免社会结构分化、维持社会稳定大局、有序推进城镇化建设的重要路径。南疆应仅抓住丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，发挥自身向西开放桥头堡的战略地位，加快城镇交通建设和城镇布局，充分利用自身优势条件，比如，喀什口岸众多，可以依托地缘优势，积极发展与对外贸易相配套的仓储业、物流、餐饮、旅游，出口加工业。明确城市定位和发展路径选择，依据不同城镇的历史背景、工业基础、资源禀赋、区位条件、交通布局，发展不同主导类型的产业，如库尔勒依托塔里木石油资源大力发展石油化工产业，阿克苏依托地广人稀、土地平坦、良好光热条件和较高的机械化水平，发展大规模种植的现代农业，在中央政府政策的大力支持下，抓住两次中央新疆工作座谈会的历史机遇，在新时期内地发达兄弟省市对口支援新疆背景下，实现城镇化有质有量的飞跃。
3.3维持新疆社会稳定的对策
全面依法治疆，紧紧围绕平安新疆推进依法治疆，尊重不同群体宗教信仰，政府保护正常的宗教活动，满足群体的合理诉求，充分发挥宗教人士促进经济发展和城镇化的积极作用，落实《民族区域自治法》相关规定，坚持立足区情，提高立法针对性，推进科学立法、民主立法，依法行使自治区立法权，加强重点领域立法，围绕社会稳定和长治久安总目标促进民族团结、宗教和谐，打击暴恐活动，遏制宗教极端行为，坚持依法行政，加强法治社会、法治政府建设。推进公正司法，建设法治新疆。同时，坚持正确的舆论导向，理性、客观、公正地看待新疆社会问题。在民族意识形态领域应当破除根深蒂固的族群概念，如“汉族”、“蒙古族”、“哈萨克族”等，使用“中华民族”这一概念标志中国境内56个民族的共同身份，矫正认知领域民族差异，或者采用费孝通先生1989年提出的“中华民族多元一体”整合概念标榜民族身份。
参考文献：
[1]蔡霞霞.南疆城镇化建设制约性因素研究[D].塔里木大学，2013.
[2]侯文飞.新疆新型城镇化建设发展研究[D].石河子大学，2013.
[3]周苹.新疆新型城镇化发展研究[D].新疆财经大学，2012.
[4]吴玉萍.新疆绿洲城镇面临生态瓶颈及环境法对策[J].石河子大学学报，2014（2）.
[5]赵世杰.新疆城镇化发展历程、问题及对策[J].新疆农垦经济，2014.
[6]马远.新疆特色城镇化路径研究[D].石河子大学，2011.
[7]中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见[N].新疆日报，2014-11-25.
[8]新疆生产建设兵团的历史与发展[N].人民日报，2014-10-06.
[9]姚新勇.复杂多面的“新疆问题”[J].文化纵横，2014（2）.
基金项目：本文系塔里木大学大学生创新创业训练计划项目阶段性成果（编号：201410757020）
关键词： 新疆 城镇化 问题 对策
新疆位于我国西部边陲，战略位置重要，周边与八国接壤，是我国向西开放的重要门户和“桥头堡”。土地面积占全国土地总面积的1/6。区内民族成分众多，文化多元，具有极为特殊的人文环境和自然、社会环境。新疆城镇化发展具有中国一般区域城镇化发展的普遍性特点、历程、模式、动力、路径、瓶颈等，更多的是因特殊而复杂的人文环境和社会环境、自然环境等决定新疆城镇化发展具有先天的、天然的差异性和特质。城镇化率是衡量城镇化水平的重要标尺和依据。截止到2013年，新疆城镇化率44.5%（其中新疆生产建设兵团达到63%），全国排名26名（新疆兵团为第6名），理论上进入快速发展阶段。城镇化发展对新疆社会具有极为重要的价值意义，一方面，城镇化有利于社会加强人员来往和社会要素互动，瓦解群体性偏见和矛盾，促进民族间融合发展，维护社会公序良俗和和谐发展，实现长治久安和社会稳定总目标。另一方面，城镇化发展能推动经济发展和产业结构升级，实现经济发展转型，拉动内需，促进就业发展，改善民生品质，对全面建成小康社会，实现“两个一百年奋斗目标”具有重要意义。
1.新疆城镇化发展概述
1.1新疆城镇化现阶段发展概况
截至2013年末，新疆城镇人口1006.93万人，城镇化率达44.5%，比2009年提高4.6个百分点，新疆因其特殊的战略位置和国家出于边疆安全的考量，改革开放以来，城镇化发展一直受社会各方关注。2000年，中国政府提出和实施西部大开发战略，成为新疆城镇化发展的助力。2010年胡锦涛同志主持的中央新疆工作座谈会部署和实施新时期新疆社会发展方针，开始一批对口省市援建新疆建设。2013年由习近平主席主持的第二次新疆工作座谈会议更从国家顶层设计层面为新疆社会深谋远略、高瞻远瞩。伴随国家“丝绸之路经济带”宏观战略的提出，新疆作为丝绸之路经济带核心区的战略地位，在未来城镇化建设中大有所为。
1.2新疆城市发展建设特点
限于自然条件的苛刻，新疆城镇主要分布在绿洲，在北疆形成了天山北坡带状分布城市带，在南疆则是环塔里木区域分布，新疆城镇化发展与内地市场作用主导不同，新疆城镇发展动力主要依靠政府运用行政手段扶持和推动，在城镇化发展历程之中，政府扮演无可代替的重要角色，现有城市中，克拉玛依、库尔勒、哈密依托于政府对该地资源的开发，之后产生产业集聚而兴起的城市，新千年后，基于边疆安全的考量，国家大力支持兵团城镇化发展和布局，2002年开始，阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市及2015年可达克拉市挂牌成立。调查表明；新兴兵团城市在设市之初并未有过良好的工业基础、资源优势、交通网络、区位条件、人口红利等。甚至有的兵团城市在农田草舍、戈壁沙滩上拔地而起，基础设施建设呼啸而来，然后运用行政命令将周边各种机构、企事业单位、民众集聚于此。城镇化速度完全比肩当年深圳等沿海城市，由此可知政府在新疆城镇化历程中的主导作用可见一斑。
2.新疆城镇化发展制约性因素
2.1绿洲环境承载力薄弱
首先，新疆地域面积166万平方公里，相当于16个浙江省，但是，绿洲面积只有7.07万平方公里，比浙江省还要小3万多平方公里，新疆2300万人口生产生活就集中在这极其狭小的空间内，工业污染恰恰集中在这个区域。其次，沙漠戈壁相当于4个浙江省的面积。如此广大的荒漠恰恰是形成浮尘的主要污染源。再次，新疆水资源极度匮乏，大量水资源依赖高山融雪和山区降水。与此同时，城镇化带来的大量工农业用水加剧这一紧张关系。最后，长期以来，由于对生态环境保护重要性认识不够，导致环境违法屡禁不止，过度开垦、过度放牧的行为致使土地沙漠化，盐碱化程度不断加重，荒漠面积扩张，驱逐良田，威胁城市。加上城镇发展普遍意义存在的水污染、大气污染等令新疆生态环境困境更窘迫。
2.2南北疆城镇化发展水平不均衡
南疆四地州自然条件恶劣，经济社会发展滞后，人均收入与全国及北疆比有着较大差距，南疆四地州所辖33个县市，是我国少数民族贫困人口最多、面积最大、集中连片的贫困地区。2013年，南疆四地州的GDP为1559.39亿元，占全疆GDP比重的18.65%，人均GDP为16560元，比全疆少20621元。新疆北疆地区以天山北坡经济带为重点分析对象。天山北坡经济带位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的西端，包括新疆天山以北、准噶尔盆地南缘的带状区域及伊犁河谷地区，面积9.54万平方公里，约占新疆总土地面积的5.7%。是新疆基础最好、最具发展潜力的地区，不仅在新疆经济社会发展中具有举足轻重的地位，而且在国家经济发展格局中占有重要地位。2013年，天山北坡经济带总人口883.31万人，占全疆总人口的39%；GDP总量为5803.52亿元，占全疆GDP比重的69.4%。2013年天山北坡经济带的人均GDP为65702元人民币，是南疆四地州的3.97倍。2013年南疆四地州全年GDP为1559.39亿元，占全疆GDP的18.65%，总人口941.65万人，占全疆41.59%，可见全疆五分之二人口都聚集在南疆四地州，2013年南疆四地州人均GDP为16560元人民币，只占全疆平均的44.54%，天山北坡经济带与南疆四地州之间经济总量相差悬殊，区域发展差异十分巨大。据2010年全国人口普查统计数据，新疆最贫穷的和田地区维吾尔族人口占比高达96%，而新疆最富裕的克拉玛依市汉族人口占75%。克拉玛依市2013年人均GDP达36670美元，接近港澳地区，达到发达国家水平，是除港澳外中国人均GDP最高的地级行政区，而和田地区人均GDP只有1300美元，是中国最贫困的地级行政区。同一区内人均GDP相差几乎30倍，即使在整体贫富差距较大的中国，在任何一个其他省份也都是不可想象的。区域贫富差距过大，会导致社会结构日益分化，阻碍经济发展，抑制有效需求，成为社会不稳的重要因素。新疆南北疆之间经济存在巨大差距，南疆发展落后的成因主要表现为自然环境恶劣、土地耕地较少、水资源匮乏、农村人口巨大、工业经济水平低、城乡差距不断拉大、贫困人口不断增多。新疆南北疆地区经济存在的不平衡差距成为新疆发展最大的困局。 2.3一系列暴恐事件负面效应
二○○九年七·五事件以来，暴恐案件犹如多米诺骨牌效应，而后几年里，新疆社会爆发了多起性质恶劣、手段残忍、影响极大的暴力恐怖案件，对民众财产和生命构成了极大威胁，其负面效应不仅威胁国家安全，而且阻碍城镇化进程。具体表现为打击投资者的信心，致使部分投资人减少和撤回投资，调查表明近期内地和国外投资人对新疆投资意向均不强，地方招商引资有困境。其次造成疆内人口尤其高端人才流失和引进人才困难，冲击许多产业发展，这一负面效应在旅游业尤为明显，黄金周来新疆旅游的内地民众和疆内短途旅游的游客数量较之以往呈减少趋势。维护社会稳定，消耗大量社会人力、物力、财力，维稳经费负担较重。在今天大众传媒深度发展和受众群体的日益广泛，人人皆是自媒体的时代，存在着对于新疆社会问题的片面解读和过分解读的现象，毫无疑问渲染了负面效应。笔者认为今天新疆城镇化出现这一严重困局是多种因素共同作用的结果，需在新疆这一特殊语境中加以反思和理解，其一，“三股势力”利用民族间的矛盾，辅以“圣战”之极端思想，从中大做文章，过分渲染，高喊民族主义之口号，以达其分疆裂国之目的。其二，世界范围内伊斯兰原教旨主义思潮的传播。其三，我国关于民族区域自治的制度、政策、方针失效和乏力。其四，族群之间的文化心理差异。国家认同感和大中华民族认同感不强。文化认同的断裂、宗教信仰及生活方式的巨大差别，少数民族族裔主义激活。其五，社会结构的转型，世俗社区结构破坏，少数民族被边缘化，利益诉求难以表达。
3.对于新疆城镇化建设发展的建议及对策
3.1新疆脆弱的生态环境的解决对策
基于新疆脆弱的生态环境，应从多个方位综合解决，制定城镇化发展规划应从制度设计层面较大限度确立保护生态原则，合理规划绿洲城镇布局，严格控制绿洲污染排放，对近年来由内地入疆的高污染、高能耗、高排放的企业实施严格的准入机制，严格落实环境法基本制度，尤其严格落实环境影响评价机制、控制污染转嫁机制、落后工艺淘汰机制。加强生态文明法治保障，实施功能区规划，加快建立系统完整生态文明地方性法规体系，实施严格的源头保护制度、损害赔偿制度、自然资源开发补偿制度、环境执法责任制和责任追究制。同时，推动产业结构升级，优化经济结构。改良生产工艺，提高资源利用效率，大力开展植树造林、防风固沙工程建设。
3.2缩小南北疆城镇化发展差距的对策
基于现实的南北疆城镇化差距应当着力提振南疆经济发展，是避免社会结构分化、维持社会稳定大局、有序推进城镇化建设的重要路径。南疆应仅抓住丝绸之路经济带核心区建设的重大历史机遇，发挥自身向西开放桥头堡的战略地位，加快城镇交通建设和城镇布局，充分利用自身优势条件，比如，喀什口岸众多，可以依托地缘优势，积极发展与对外贸易相配套的仓储业、物流、餐饮、旅游，出口加工业。明确城市定位和发展路径选择，依据不同城镇的历史背景、工业基础、资源禀赋、区位条件、交通布局，发展不同主导类型的产业，如库尔勒依托塔里木石油资源大力发展石油化工产业，阿克苏依托地广人稀、土地平坦、良好光热条件和较高的机械化水平，发展大规模种植的现代农业，在中央政府政策的大力支持下，抓住两次中央新疆工作座谈会的历史机遇，在新时期内地发达兄弟省市对口支援新疆背景下，实现城镇化有质有量的飞跃。
3.3维持新疆社会稳定的对策
全面依法治疆，紧紧围绕平安新疆推进依法治疆，尊重不同群体宗教信仰，政府保护正常的宗教活动，满足群体的合理诉求，充分发挥宗教人士促进经济发展和城镇化的积极作用，落实《民族区域自治法》相关规定，坚持立足区情，提高立法针对性，推进科学立法、民主立法，依法行使自治区立法权，加强重点领域立法，围绕社会稳定和长治久安总目标促进民族团结、宗教和谐，打击暴恐活动，遏制宗教极端行为，坚持依法行政，加强法治社会、法治政府建设。推进公正司法，建设法治新疆。同时，坚持正确的舆论导向，理性、客观、公正地看待新疆社会问题。在民族意识形态领域应当破除根深蒂固的族群概念，如“汉族”、“蒙古族”、“哈萨克族”等，使用“中华民族”这一概念标志中国境内56个民族的共同身份，矫正认知领域民族差异，或者采用费孝通先生1989年提出的“中华民族多元一体”整合概念标榜民族身份。
参考文献：
[1]蔡霞霞.南疆城镇化建设制约性因素研究[D].塔里木大学，2013.
[2]侯文飞.新疆新型城镇化建设发展研究[D].石河子大学，2013.
[3]周苹.新疆新型城镇化发展研究[D].新疆财经大学，2012.
[4]吴玉萍.新疆绿洲城镇面临生态瓶颈及环境法对策[J].石河子大学学报，2014（2）.
[5]赵世杰.新疆城镇化发展历程、问题及对策[J].新疆农垦经济，2014.
[6]马远.新疆特色城镇化路径研究[D].石河子大学，2011.
[7]中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见[N].新疆日报，2014-11-25.
[8]新疆生产建设兵团的历史与发展[N].人民日报，2014-10-06.
[9]姚新勇.复杂多面的“新疆问题”[J].文化纵横，2014（2）.
基金项目：本文系塔里木大学大学生创新创业训练计划项目阶段性成果（编号：201410757020）