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摘要：随着国际油价持续走低，中国石油哈萨克斯坦公司面临降本增效的压力越来越大。由于受哈萨克斯坦劳动法保护和地方政府的约束，公司在哈不能效仿其他国际石油大公司通过裁员来减小低油价带来的压力，达到降本增效的目的的。为此，公司通过人力资源管理创新实现降本增效的目的，包括：优化组织机构；加强采油厂基础班组改革力度（20%的月考核奖下放到二级单位）；强化考核，实行末位淘汰和调岗；根据现场员工工作量情况实行待岗半薪制；清退临时工和退休员工等措施。
关键词：人力资源管理 创新降本增效 机构优化 强化考核 待岗半薪
中国石油哈萨克斯坦公司于2008年9月在中油国际（哈萨克斯坦）有限责任公司的基础上组建，主要负责对中国石油天然气集团公司在哈萨克斯坦的油气投资业务进行统一管理。目前管理的项目包括7个上游项目和1个炼化厂项目、1个钢管项目，即：PK项目、阿克纠宾项目、曼格什套项目、卡沙干项目、北布扎奇项目、ADM项目、KAM项目和奇姆肯特炼化厂项目、亚洲钢管厂项目。以上项目，均通过在哈萨克斯坦注册成立的合资公司为平台进行运营。
一、人力资源管理创新的背景
1.应对国际低油价的需要
受到低油价的影响，国际各大石油公司的营利空间被大幅挤压，各大石油公司均采取削减投资、降薪、裁员以及压低服务费用等手段予以应对。相比其他国际石油公司，中国石油哈萨克斯坦公司除削减投资和压低服务费用外，由于受到资源国政府、州政府以及工会的约束，裁员和降薪等手段难以实施，为此，需要通过人力资源管理创新实现企业降本增效的目的。
2.加强公司经营管理需要
低油价下，中国石油哈萨克斯坦公司面临着哈国政府和CNPC政策调整带来的多方面压力：
地方政府严禁裁员。当国际石油公司面对金融危机、国际油价持续低迷时，最有效的解决办法是裁员。通过裁员可大幅降低人工成本支出，也可避免因限产或停产造成员n-X：作量不饱满带来的一系列费用性支出浪费。但地方政府专门对预防裁员事件的发生做了预案，明确通知中国石油哈萨克斯坦公司禁止裁员。
哈国坚戈贬值。自2009年2月份开始，哈国坚戈兑换美元一次性贬值25%，使中国石油哈萨克斯坦公司损失严重，目前美元对坚戈的汇率已达到1：330，员工的生活成本加大，中国石油哈萨克斯坦公司营利水平低；员工一再要求涨工资的诉求难以满足，影响了员工的工作积极性。
固定成本相对增加。油价低迷、坚戈贬值、物价上涨，员工福利需通过集体合同进行协商，员工薪酬、培训费用受地方政府的约束，人工成本呈现相对增加的趋势。
员工工作效率低下。面对当前经济形势，员工工作不饱满，对职业晋升和未来发展有所担忧，多方面因素导致工作效率低下，员工缺乏积极性和主动性。
二、人力资源管理创新的实现方式
1.优化组织机构
为完善组织机构优化、提高管理效率，提高员工责任感、提高劳动生产率，公司从2015年起开展优化组织机构工作。以其中一个项目公司为例，该项目公司通过组织机构优化，2015年减少编制70个，2016年减少编制137个。鉴于该项目所在地方政府的约束条件，该项目公司在人员编制调整上做了大量协调和解释工作。
2.加大采油厂基础班组改革力度
为了提高工作效率，加快生产组织协调提高设备运行效率，同时严肃劳动纪律确保安全生产，竭力保持目前油气生产指标。以其中一个项目公司为例，该项目公司对两个采油厂进行基础班组（采油工）工作制度改革，详细规定了采油工的职责，同时制定了激励和惩罚“33934”政策。
3责任是为全天监控油井生产参数及设备运行、同时更好地完成上产措施，采油4车间成立由采油工组成的若干采油管理小组，进行“划片到组、包井到人”精细管理工作。采油工主要负责巡井、计量和取样，且每天分别进行3次，时间为7：30、13：00和19：00各一次。
3评分是采油工的考核指标包括3项评分，总分100分。其中，全天监控油井并保证稳定生产占50%；积极主动完成月度计划指标，保持井容、井貌占25%；评价、预判并能解决生产风险占25%。
9评委是为公平、公正进行考核成立考核委员会，考核委员会由9位评委组成。采油厂总工程师为委员会主席；地质科科长、生产工艺科科长、人事科科长、车间主任、采油队长、工艺师、地质师、机械师为评委会委员。
3奖励是考核评分分为4个挡差：100%（得分100）、75%（75-99分）、50%（51-74分）、0%（0-50分），只有考核得分大于50分才能获得激励奖金。激励奖金为采油工月工资的20%X挡差[例，员工月工资为16万坚戈，月考核得分为80分（属于75%挡），激励奖金=16万×20%X 75%=2.4万坚戈]。采油工激励奖金由总经理奖、岗位能手津贴和二级单位的激励补贴构成。这两个采油厂共有采油1184人，根据采油工的工資体系（8个岗级）可统计出其月平均工资为11.2万到16万坚戈共8个挡差，月考核中平均有30%人可获得金额不等的激励奖金。
4惩罚是对于未履职或履职不好的员工采取以下4种惩罚措施：批评、警告、严重警告、解除劳动合同。
通过对两个采油厂基础班组工作制度的改革，员工工作效率显著提高，维护性措施明显加强；生产管理成效显著，产量递减趋势明显减缓；员工自主管理意识增强，劳动积极性明显提高。
3.强化考核。实行末位调岗
加强年度考核机制。通过强化员工考核，增强员工工作积极性和创造性，提高工作效率和工作质量，根据考核结果安排培训、人才储备、物质和精神奖惩、工资和奖金支付调整以及岗位调整等。一般分为季度考核和年度考核两种。
对于年度考核得分较低的员工，根据工作表现采取不同程度的惩罚措施，包括警告、批评、取消奖金、调岗、解雇等（见表1）。 4.实行待岗半薪制
为应对国际油价的持续走低，公司整体投资额在逐渐降低，同时也相应减小了工作量。一方面为了提高员工工作饱和度，另一方面为了降低人工成本支出，且在保障员工基本生活水平的前提下采取待岗半薪制。
待岗半薪制符合哈萨克斯坦共和国劳动法和中国石油哈萨克斯坦公司集体合同的规定。哈萨克斯坦劳动法规定，因用人单位原因需支付员工待岗期间50%的平均工资；非因用人单位和员工本人原因，支付员工工资不低于最低工资标准；如因员工本人而导致待岗则不支付其费用。
5.清退临时工和退休员工
哈薩克斯坦劳动法规定，女员工的产假是2年，普通员工每年有24个日历日的带薪休假，和不超过6天的延长休假，一般女员工生小孩的个数为3个；达到退休年龄的员工需要双方协商一致意见后才可办理退休，如员工希望继续工作，用人单位不能单方面解除劳动合同。这样就导致单位里存在一些代替休产假、病假和特殊季节工作（夏令营）的临时员工，同时也有达到退休年龄而继续工作的员工。
2016年，公司加大组织机构优化，同时对待岗半薪的员工进行内部轮岗，根据新的劳动法清退了所有达到年龄而继续工作的老员工。目前，临时用工大幅减少，达到退休年龄而继续工作的员工已不存在。对减控人工成本起到了非常大的促进作用。
二、人力资源管理创新的成效
1.实现人工成本减控目标
低油价下，中国石油哈萨克斯坦公司生产经营形势严峻，所以继续执行工资与绩效相结合的薪酬政策，重新调整业绩考核指标及权重，严格考评业绩合同履行结果，不断完善工效挂钩机制，加强人工成本控制。同时通过组织机构优化、采油厂基础班组改组、调岗、清退临时员工和达到退休年龄未退休员工等措施，成功实现了人工成本减控的目标。
2.提升企业经营管理水平
企业经营管理水平是企业能否面对市场激烈竞争的基础。中国石油哈萨克斯坦公司为应对低油价常态化的挑战，正全面深化改革，人力资源部作为公司的职能部门，对公司的人事管理、创新变革和组织发展起到了关键作用。公司通过强化考核和清退临时工、退休员工，整体提高员工的劳动积极性，实现了由产品生产型向经营效益型的转变，全面提高了公司的经营管理水平。
3.提高员工工作效率
面对国际低油价的严峻形势，在公司投资额、工作量都在减少的情况下，保证员工的工作量、完善公司人事制度改革，增强员工企业荣誉感和归属感，是提高员工工作效率的基础。为此，公司通过优化组织机构，减少临时工和退休员工，加强工作责任制，加强考核等措施，激发员工工作积极性，同时通过调整薪酬奖惩制度，增强了员工的竞争意识。
四、小结
人力资源管理创新是基于提高员工工作积极性、自觉性和创造性，以及处理、配置、协调、整合企业对员工的管理方式，最终以实现组织目标为目的的创造性管理活动。
通过人力资源管理创新，转变管理观念、重新制定或修改制度文件、调整组织机构、管理责任到人、加强考核末位人员强制调岗、分配二级单位对员工激励权重、转变用人方式（服务外包BPO）、减少临时用工等措施，是中国石油哈萨克斯坦公司提高经营效率和效益的有效措施。
关键词：人力资源管理 创新降本增效 机构优化 强化考核 待岗半薪
中国石油哈萨克斯坦公司于2008年9月在中油国际（哈萨克斯坦）有限责任公司的基础上组建，主要负责对中国石油天然气集团公司在哈萨克斯坦的油气投资业务进行统一管理。目前管理的项目包括7个上游项目和1个炼化厂项目、1个钢管项目，即：PK项目、阿克纠宾项目、曼格什套项目、卡沙干项目、北布扎奇项目、ADM项目、KAM项目和奇姆肯特炼化厂项目、亚洲钢管厂项目。以上项目，均通过在哈萨克斯坦注册成立的合资公司为平台进行运营。
一、人力资源管理创新的背景
1.应对国际低油价的需要
受到低油价的影响，国际各大石油公司的营利空间被大幅挤压，各大石油公司均采取削减投资、降薪、裁员以及压低服务费用等手段予以应对。相比其他国际石油公司，中国石油哈萨克斯坦公司除削减投资和压低服务费用外，由于受到资源国政府、州政府以及工会的约束，裁员和降薪等手段难以实施，为此，需要通过人力资源管理创新实现企业降本增效的目的。
2.加强公司经营管理需要
低油价下，中国石油哈萨克斯坦公司面临着哈国政府和CNPC政策调整带来的多方面压力：
地方政府严禁裁员。当国际石油公司面对金融危机、国际油价持续低迷时，最有效的解决办法是裁员。通过裁员可大幅降低人工成本支出，也可避免因限产或停产造成员n-X：作量不饱满带来的一系列费用性支出浪费。但地方政府专门对预防裁员事件的发生做了预案，明确通知中国石油哈萨克斯坦公司禁止裁员。
哈国坚戈贬值。自2009年2月份开始，哈国坚戈兑换美元一次性贬值25%，使中国石油哈萨克斯坦公司损失严重，目前美元对坚戈的汇率已达到1：330，员工的生活成本加大，中国石油哈萨克斯坦公司营利水平低；员工一再要求涨工资的诉求难以满足，影响了员工的工作积极性。
固定成本相对增加。油价低迷、坚戈贬值、物价上涨，员工福利需通过集体合同进行协商，员工薪酬、培训费用受地方政府的约束，人工成本呈现相对增加的趋势。
员工工作效率低下。面对当前经济形势，员工工作不饱满，对职业晋升和未来发展有所担忧，多方面因素导致工作效率低下，员工缺乏积极性和主动性。
二、人力资源管理创新的实现方式
1.优化组织机构
为完善组织机构优化、提高管理效率，提高员工责任感、提高劳动生产率，公司从2015年起开展优化组织机构工作。以其中一个项目公司为例，该项目公司通过组织机构优化，2015年减少编制70个，2016年减少编制137个。鉴于该项目所在地方政府的约束条件，该项目公司在人员编制调整上做了大量协调和解释工作。
2.加大采油厂基础班组改革力度
为了提高工作效率，加快生产组织协调提高设备运行效率，同时严肃劳动纪律确保安全生产，竭力保持目前油气生产指标。以其中一个项目公司为例，该项目公司对两个采油厂进行基础班组（采油工）工作制度改革，详细规定了采油工的职责，同时制定了激励和惩罚“33934”政策。
3责任是为全天监控油井生产参数及设备运行、同时更好地完成上产措施，采油4车间成立由采油工组成的若干采油管理小组，进行“划片到组、包井到人”精细管理工作。采油工主要负责巡井、计量和取样，且每天分别进行3次，时间为7：30、13：00和19：00各一次。
3评分是采油工的考核指标包括3项评分，总分100分。其中，全天监控油井并保证稳定生产占50%；积极主动完成月度计划指标，保持井容、井貌占25%；评价、预判并能解决生产风险占25%。
9评委是为公平、公正进行考核成立考核委员会，考核委员会由9位评委组成。采油厂总工程师为委员会主席；地质科科长、生产工艺科科长、人事科科长、车间主任、采油队长、工艺师、地质师、机械师为评委会委员。
3奖励是考核评分分为4个挡差：100%（得分100）、75%（75-99分）、50%（51-74分）、0%（0-50分），只有考核得分大于50分才能获得激励奖金。激励奖金为采油工月工资的20%X挡差[例，员工月工资为16万坚戈，月考核得分为80分（属于75%挡），激励奖金=16万×20%X 75%=2.4万坚戈]。采油工激励奖金由总经理奖、岗位能手津贴和二级单位的激励补贴构成。这两个采油厂共有采油1184人，根据采油工的工資体系（8个岗级）可统计出其月平均工资为11.2万到16万坚戈共8个挡差，月考核中平均有30%人可获得金额不等的激励奖金。
4惩罚是对于未履职或履职不好的员工采取以下4种惩罚措施：批评、警告、严重警告、解除劳动合同。
通过对两个采油厂基础班组工作制度的改革，员工工作效率显著提高，维护性措施明显加强；生产管理成效显著，产量递减趋势明显减缓；员工自主管理意识增强，劳动积极性明显提高。
3.强化考核。实行末位调岗
加强年度考核机制。通过强化员工考核，增强员工工作积极性和创造性，提高工作效率和工作质量，根据考核结果安排培训、人才储备、物质和精神奖惩、工资和奖金支付调整以及岗位调整等。一般分为季度考核和年度考核两种。
对于年度考核得分较低的员工，根据工作表现采取不同程度的惩罚措施，包括警告、批评、取消奖金、调岗、解雇等（见表1）。 4.实行待岗半薪制
为应对国际油价的持续走低，公司整体投资额在逐渐降低，同时也相应减小了工作量。一方面为了提高员工工作饱和度，另一方面为了降低人工成本支出，且在保障员工基本生活水平的前提下采取待岗半薪制。
待岗半薪制符合哈萨克斯坦共和国劳动法和中国石油哈萨克斯坦公司集体合同的规定。哈萨克斯坦劳动法规定，因用人单位原因需支付员工待岗期间50%的平均工资；非因用人单位和员工本人原因，支付员工工资不低于最低工资标准；如因员工本人而导致待岗则不支付其费用。
5.清退临时工和退休员工
哈薩克斯坦劳动法规定，女员工的产假是2年，普通员工每年有24个日历日的带薪休假，和不超过6天的延长休假，一般女员工生小孩的个数为3个；达到退休年龄的员工需要双方协商一致意见后才可办理退休，如员工希望继续工作，用人单位不能单方面解除劳动合同。这样就导致单位里存在一些代替休产假、病假和特殊季节工作（夏令营）的临时员工，同时也有达到退休年龄而继续工作的员工。
2016年，公司加大组织机构优化，同时对待岗半薪的员工进行内部轮岗，根据新的劳动法清退了所有达到年龄而继续工作的老员工。目前，临时用工大幅减少，达到退休年龄而继续工作的员工已不存在。对减控人工成本起到了非常大的促进作用。
二、人力资源管理创新的成效
1.实现人工成本减控目标
低油价下，中国石油哈萨克斯坦公司生产经营形势严峻，所以继续执行工资与绩效相结合的薪酬政策，重新调整业绩考核指标及权重，严格考评业绩合同履行结果，不断完善工效挂钩机制，加强人工成本控制。同时通过组织机构优化、采油厂基础班组改组、调岗、清退临时员工和达到退休年龄未退休员工等措施，成功实现了人工成本减控的目标。
2.提升企业经营管理水平
企业经营管理水平是企业能否面对市场激烈竞争的基础。中国石油哈萨克斯坦公司为应对低油价常态化的挑战，正全面深化改革，人力资源部作为公司的职能部门，对公司的人事管理、创新变革和组织发展起到了关键作用。公司通过强化考核和清退临时工、退休员工，整体提高员工的劳动积极性，实现了由产品生产型向经营效益型的转变，全面提高了公司的经营管理水平。
3.提高员工工作效率
面对国际低油价的严峻形势，在公司投资额、工作量都在减少的情况下，保证员工的工作量、完善公司人事制度改革，增强员工企业荣誉感和归属感，是提高员工工作效率的基础。为此，公司通过优化组织机构，减少临时工和退休员工，加强工作责任制，加强考核等措施，激发员工工作积极性，同时通过调整薪酬奖惩制度，增强了员工的竞争意识。
四、小结
人力资源管理创新是基于提高员工工作积极性、自觉性和创造性，以及处理、配置、协调、整合企业对员工的管理方式，最终以实现组织目标为目的的创造性管理活动。
通过人力资源管理创新，转变管理观念、重新制定或修改制度文件、调整组织机构、管理责任到人、加强考核末位人员强制调岗、分配二级单位对员工激励权重、转变用人方式（服务外包BPO）、减少临时用工等措施，是中国石油哈萨克斯坦公司提高经营效率和效益的有效措施。