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近年来,随着我省车辆和驾驶人数量的迅猛增长,道路交通安全形势十分严峻。据统计,2006年全省共受理一般程序处理的交通事故6420起,死亡2627人,受伤7960人,直接财产损失2743.16万元;发生一次死亡3人以上的道路交通事故106起,死亡538人,受伤406人;其中,一次死亡10人以上的交通事故10起,死亡145人,受伤105人,居全国第一。2007年全省共受理一般程序处理的交通事故5425起,死亡2323人,受伤6248人,直接财产损失2213万元;发生一次死亡3人以上的道路交通事故77起,死亡306人,受伤260人;其中,一次死亡10人以上的交通事故3起,死亡43人,受伤115人。
早在2004年,云南省公安厅在充分调查研究,反复论证的基础上,完成了《云南省道路交通安全条例(送审稿)》。2007年11月13日,《云南省道路交通安全条例(草案)》经云南省人民政府第五十五次常务会议审议通过后,以省政府议案提请云南省人大常委会审议。2008年3月28日,《云南省道路交通安全条例》(以下简称《安全条例》)经云南省第十一届人大常委会第二次会议审议通过。
《条例》结合云南实际,充分体现以人为本的理念,呈现出较多亮点。为解决我省当前道路交通安全管理工作中的问题提供了有效的法律依据,也为我省预防和遏制重特大道路交通事故发生,进一步加强道路交通安全管理工作提供了有利的保障,并明确:每年5月为我省道路交通安全宣传月,鼓励单位和个人参与道路交通安全志愿者服务活动。
《条例》共有七章一百零一条,加大了各级人民政府道路交通安全管理的责任,规定了预防道路交通事故的办法和群众安全出行的便民措施,明确了机动车驾驶人、交通参与人履行交通安全责任的义务,强化了交通安全管理的服务要求,完善了交通事故处理的运行机制和违反交通安全行为的法律责任,具有很强的针对性和操作性。在《条例》正式发布之前,交警总队已经在昆明举办了《云南省道路交通安全条例》培训班。全省各地交警支队法制科(处)长及各交警大队分管法制工作的大队领导200余人参加了培训。为《条例》在全省的实施做好了前期的学习、宣传准备工作。
关注一:高速路超速10%罚100元。高速公路行驶最高车速每小时不得超过120公里,最低车速不得低于每小时60公里,超速行驶将被罚款。处罚分为三个档次,分别是超过规定时速10%以上未达20%的处100元罚款;超过规定时速20%以上未达50%的处200元罚款;超过规定时速50%以上的处500元以上2000元以下罚款,并处吊销机动车驾驶证。
关注二:机动车主变更住址,单位证明有效。针对驾驶人不能很快接到罚款通知,造成需缴纳滞纳金的问题,交警部门在下一步的便民措施中,将采用单位证明的方式帮助车主变更通讯地址,以保证信息畅通。
关注三:电动车仍纳入非机动车管理。目前国家界定电动车是非机动车,如果纳入机动车管理将会受到很多限制。我省交警部门正在个别州市尝试将电动车纳入机动车管理范围,试行结果要以百姓是否满意,是否接受为标准,因此目前仍比照自行车管理办法对电动车实施管理。
关注四:考C照训练里程需达1800公里。机动车驾驶培训机构对学员的道路交通安全法律、法规等课程的课时不得少于32小时。申请大型客车(A1)、中型客车(B1)驾驶证的,人均实际道路训练里程不得少于1200公里;申请小型汽车(C1)、小型自动挡汽车(C2)驾驶证的,人均实际道路训练里程不得少于1800公里;申请城市公共汽车(A3)、大型货车(B2)驾驶证的,人均实际道路训练里程不得少于2000公里。凡没有达到规定里程的,公安机关交通管理部门将不予受理考试。
关注五:外籍车辆入境需办驾驶许可证。从我省口岸、通道入境的外国籍机动车和驾驶人,应当按照我国规定,申领机动车临时入境牌证和临时驾驶许可证后才能上道路行驶。同时,进入我省境内的外国籍机动车,需要由中国的机动车驾驶人驾驶的,应该到入境地公安机关交通管理部门办理相关手续。
关注六:机动车无责任,赔偿不超过10%。《条例》充分体现了以人为本,明确规定在交通事故中,机动车无责任的赔偿不超过10%。机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失超过强制保险责任部分的,机动车一方负全责的承担100%;负主要责任的承担80%;负同等责任的承担60%;负次要责任的承担40%;无责任的承担不超过10%的赔偿责任。非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故,机动车一方无交通事故责任的不承担赔偿责任。
关注七:驾驶人员不会被“暗算”。设置有道路交通安全限速标志、限速监控设施的,应当提前警示。
关注八:乡村低速载货汽车可载人。在尚未开通公共汽车的乡村道路上行驶的低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机,在驾驶人证照齐全、车辆在安全检验有效期内的前提下,可以搭载4人以下货物押运人员。
关注九:疲劳驾驶要遭罚。连续驾驶超过4小时未停车休息,或者停车休息时间少于20分钟的,将被处予警告或者150元以上200元以下罚款。
关注十:就近申领《临时驾驶证明》。机动车驾驶证发生遗失、被盗、损毁、灭失的,应当及时向核发地公安机关交通管理部门申请补办;属于我省核发的驾驶证,不能及时在核发地申请补办的,可以向就近的县级以上公安机关交通管理部门申领《临时驾驶证明》。《临时驾驶证明》的有效期不得超过15日。
关注十一:特殊地区理论考试可变通。授权州(市)以上公安机关交通管理部门可以对边远山区、少数民族聚居地以及经济、文化不发达地区的机动车驾驶证申请人调整机动车驾驶证理论考试的方式 。
关注十二:各行其道更明确。 在道路同方向划有二条以上机动车道的,左侧为快速车道,右侧为慢速车道,在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶,未达到快速车道规定的行驶速度的,应当在慢速车道行驶 。
关注十三:提出了时限中止情形。为了解决特殊情况下道路交通事故认定证据不足的问题,《条例》提出了时限中止的情形,其规定:因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因,无法收集证据,且现有证据不足以认定案件事实的,经上一级公安机关交通管理部门批准,可以中止交通事故认定时限。中止原因消除后,应当在10日内作出交通事故认定 。
编辑/刘伟 美编/杨敬国