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建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,为农民提供全方位的社会化服务,是加快推进农业现代化的有力支撑和保障。中央农村工作会议提出,要把构建新型农业社会化服务体系放到更重要的位置。结合重庆实际,构建新型农业社会化服务体系要从以下五个方面努力。
一要健全公益性服务组织,增强农业公共服务能力。当前,农业公益性服务特别是农技推广仍然薄弱,严重影响农村发展和农民增收。为此,要加强农技服务推广体系建设,重点改革理顺条块关系。通过延伸建立村级农技服务站,合理调整利益分配,促使管理体制进一步适应农业社会化服务的需要。根据特色主导产业区域布局,对现有乡镇农技推广资源进行重组,建立专业队伍,成立与产业发展紧密相联的区域性农技推广机构,切实提高农技推广服务能力,着力解决好农技推广服务“最后一公里”的问题。
二要引导市场力量,为农民提供全产业链服务。要坚持把农业龙头企业等市场力量作为推进农业产业化的骨干力量来培育。围绕我市粮油、畜牧、蔬菜、渔业等11项特色产业,大力引导和支持工商资本、农业企业投资农业,发展种子种苗、饲料肥料、农产品加工业等,为农户提供产前、产中、产后服务。通过“农户+农业企业”、“农户+基地+农业企业”等形式,使农户成为企业社会化、规模化生产中的一个环节。
三要深化“三权”抵押融资,为农民提供金融服务。农业的市场化程度越高,农村金融需求量也越大。2010年下半年以来,我市开展农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权等农村“三权”抵押融资探索,短短两年,每年30多亿元的农户贷款就增长到300多亿元,农业农村发展活力得到巨大释放。要继续深化农村“三权”抵押融资,进一步完善担保体系建设,设立乡镇金融服务中心,为农民贷款等金融需求提供全程代办服务。同时,支持农村经营管理部门拓展农业保险代理职能,构建起多层次、广覆盖、低成本的农村金融服务体系。
四要利用金融衍生产品,为农民提供农业经营风险规避服务。农业经营风险波诡云谲,市场价格波动较大,要充分利用金融衍生产品,降低农业经营风险。进一步建设好重庆农畜产品交易所,进一步完善大宗农畜产品远期交易市场。运用场外远程报价、场内公开竞价的价格发现机制,采用中远期交易、要约交易和竞拍交易等多种交易模式,为上市交易品种提供充分竞价的平台。通过市场的价格发现功能,稳定产品价格,促进畜牧业可持续发展;通过市场的套期保值功能,稳定农民收入;通过交易集中化,推进农畜产品生产规模化;通过交易商品的标准化,引导农畜产品生产标准化。
五要完善农商信息网络,提升农业信息服务水平。要充分发挥供销、外贸、金融及协会、商会等部门和组织的作用,大力推进订单农业服务。进一步加强信息服务工作,推动农业信息网与各地农产品批发市场、大型超市及期货市场建立联网,直接从信息源采集信息。配备相关技术人员进行信息分析和加工处理,及时向外发布和传播,不断增加农业信息服务内容。建立起覆盖全域、联通全国和全球,信息全面完整,数据及时准确的农产品商品信息网络,帮助农民正确、快速决策。
(本组策划“支招”专家单位均为重庆市人民政府研究室农村处)
一要健全公益性服务组织,增强农业公共服务能力。当前,农业公益性服务特别是农技推广仍然薄弱,严重影响农村发展和农民增收。为此,要加强农技服务推广体系建设,重点改革理顺条块关系。通过延伸建立村级农技服务站,合理调整利益分配,促使管理体制进一步适应农业社会化服务的需要。根据特色主导产业区域布局,对现有乡镇农技推广资源进行重组,建立专业队伍,成立与产业发展紧密相联的区域性农技推广机构,切实提高农技推广服务能力,着力解决好农技推广服务“最后一公里”的问题。
二要引导市场力量,为农民提供全产业链服务。要坚持把农业龙头企业等市场力量作为推进农业产业化的骨干力量来培育。围绕我市粮油、畜牧、蔬菜、渔业等11项特色产业,大力引导和支持工商资本、农业企业投资农业,发展种子种苗、饲料肥料、农产品加工业等,为农户提供产前、产中、产后服务。通过“农户+农业企业”、“农户+基地+农业企业”等形式,使农户成为企业社会化、规模化生产中的一个环节。
三要深化“三权”抵押融资,为农民提供金融服务。农业的市场化程度越高,农村金融需求量也越大。2010年下半年以来,我市开展农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权等农村“三权”抵押融资探索,短短两年,每年30多亿元的农户贷款就增长到300多亿元,农业农村发展活力得到巨大释放。要继续深化农村“三权”抵押融资,进一步完善担保体系建设,设立乡镇金融服务中心,为农民贷款等金融需求提供全程代办服务。同时,支持农村经营管理部门拓展农业保险代理职能,构建起多层次、广覆盖、低成本的农村金融服务体系。
四要利用金融衍生产品,为农民提供农业经营风险规避服务。农业经营风险波诡云谲,市场价格波动较大,要充分利用金融衍生产品,降低农业经营风险。进一步建设好重庆农畜产品交易所,进一步完善大宗农畜产品远期交易市场。运用场外远程报价、场内公开竞价的价格发现机制,采用中远期交易、要约交易和竞拍交易等多种交易模式,为上市交易品种提供充分竞价的平台。通过市场的价格发现功能,稳定产品价格,促进畜牧业可持续发展;通过市场的套期保值功能,稳定农民收入;通过交易集中化,推进农畜产品生产规模化;通过交易商品的标准化,引导农畜产品生产标准化。
五要完善农商信息网络,提升农业信息服务水平。要充分发挥供销、外贸、金融及协会、商会等部门和组织的作用,大力推进订单农业服务。进一步加强信息服务工作,推动农业信息网与各地农产品批发市场、大型超市及期货市场建立联网,直接从信息源采集信息。配备相关技术人员进行信息分析和加工处理,及时向外发布和传播,不断增加农业信息服务内容。建立起覆盖全域、联通全国和全球,信息全面完整,数据及时准确的农产品商品信息网络,帮助农民正确、快速决策。
(本组策划“支招”专家单位均为重庆市人民政府研究室农村处)