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实现党组织和党的工作全社会覆盖．是党的十七大、十七届四中全会对全党提出的一项重大而艰巨的任务，就是要做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。实现“两个全覆盖”，有利于扩大党的阶级基础和社会基础，有利于夯实党执政的领导基础和群众基础，有利于推动各地经济、政治、