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【摘 要】 笔者结合多年的实际预算经验，以商住宅楼为例，对土建工程预算中存在的问题以及如何合理管控做出了详细说明。在以后的工作中要继续对土建工程预算的难点进行研究，做好今后的预算工作，保证土建工程的顺利进行。
【关键词】 土建工程;造价;预算
前言：
土建工程往往都是长期工程项目，土建工程的预算和审核在土建工程中举足轻重，预算影响着工程的各个环节的进展情况，因此要十分重视。高素质的预算人员和精确的预算数字可以帮助企业提高收益，优化工程的施工进程。
1、工程概况简述
某底商住宅楼由该地某设计院设计，土建工程施工图纸共14张，给排水工程图纸共3张，电气照明工程图纸共6张，采暖工程图纸共9张。该工程建筑面积为2933.91m2，其中底层商业大厅面积（框架结构，基础为钢筋砼有梁式伐片基础）为640.322m2，二-六层住宅层面积（砖混结构）为2289.69m2。装饰：外部一层为面包石磁砖，二-六层为水泥砂浆打底，涂丙烯酸外墙涂料分格分色。内墙面少部分为水泥砂浆，大部分为混合砂浆打底，外罩888二道。地面：层室内为地板砖，外部台阶为麻面花岗岩砌块，里侧1.2m平面为光面花岗岩。二-六层室内地面、客厅、卧室为水泥地面，廚、厕地面防滑地板砖，墙面为白磁砖贴面至顶。所有顶棚为混合砂浆打底，外罩888二道。工程造价预算编制内容包括土建工程预算、给排水工程预算、电气照明工程预算及采暖工程预算。其中土建工程造价：135138.46元，给排水工程造价：70912.65元，电气照明工程造价：99823.90元，采暖工程造价：72544.36元，工程总造价为：1594599.37元。
2、土建工程预算的必要性
对底商住宅楼的预算分析很有必要。通过对本次工程的费用做出预算，可以对排水工程，电气照明工程，采暖工程做出很好的把控。土建工程的预算对整个底商住宅楼的预算起着决定性的作用，对土建工程所需的费用进行合理的控制可以减少整个工程的开支。土建工程造价预算对于整个工程来说，具有十分重大的意义，影响着工程项目是否能够顺利的实施目前我国的土建工程造价已经开始了改革制度，并取得了不错的成绩，即将进入一个完善的阶段，这就更要求工程预算工作在各个方面不断地提高和完善。
3、土建工程造价预算存在的问题
在本次工程的预算分析中存在以下问题：
3.1、管理水平低下
在本次土建工程的预算工程中，有的工作人员没有相关的从业经历，有的没有达到对应的业务水平;除此之外政府相关职能部门对此次预算过多的干预;在预算过程中没有相应的监管部门，这些都是因为管理不到位。
3.1.1、管理观念落后
任何管理行为和活动都要受到相关的工作人员的观念的指导和影响。所以要做好土建工程的造价预算的规划管理，就必须形成一个科学的管理观念。但是，实践中我们发现我国这方面还有待加强，管理者的管理理念和方式受到一定的制约，并不能很好地满足造价管理的要求。
3.1.2、过度的行政干预
土建工程归根结底是一种公司行为，但是在这个过程中我们的政府部门和相关的行政部门对工程的各项工作的管理已经超出了应用的管辖范围，这样反而极大地限制了土建工程的正常运转，使得工程具备了更多的政治色彩，因而也就导致了一些不正当竞争等恶性现象，不仅不利于优化工程造价，还不利于保证工程质量。
3.1.3、缺乏监管措施
监管部门对于一个工程的重要性体现在可以及时的发现和纠正土建工程的管理过程中的一系列问题，有助于帮助施工单位调整自己的工程计划和建筑活动。但是，在本次预算过程中我们发现缺乏监管人员。比如各项人工费用具体是多少，人工工日含量具体是多少，这些都没有经过严格的复核。
3.2、计算方法错误
3.2.1、材料价格变动导致的计算错误
在社会主义市场经济条件下，进行建筑工程预算的时候，材料的价格会因市场需求和国家宏观调控而波动，而和工程预算价格不符，当计算方法有问题时，造成工程造价失控。特别是在工程预算的工程间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。针对这种状况，建设单位在进行工程造价预算时，要多增加材料的种类，另一方面，由于在实际施工过程中，所涉及的材料高达几百种，这就要求建设单位利用各种资源实时了解所用建材的价格信息，从而制定工程调价系数。
比如在本次工程中钢材和木材的费用就出现了较大的波动，本次工程中使用的木材有一等薄板门窗、一等中小方门窗、二等中小方门窗等等。拿一等薄板门窗料为例，它的费用，占总费用的3.79%，其价格的波动对预算造成了一些影响。除此之外对木材损耗估计的不到位也是本次工程预算中存在的问题。
3.2.2、地理环境复杂导致的计算错误
有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
3.2.3、人员水平不同导致的预算偏差
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。本次工程中有的预算人员没有深入到施工一线，对一些损耗问题的测算完全想当然，对其它费用的支出预算不足，在预算过程中出现了偏差。
4、土建工程预算的合理管控
4.1、做好相关准备工作 4.1.1、审核工作的准备工作。审核工作与编制工程预算基本一致，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。
4.1.2、了解施工图预算所采用的定额，本次工程施工图纸共14张，给排水工程图纸共3张，电气照明工程图纸共6张，采暖工程图纸共9张。在预算过程中要根据施工图预算编制说明，了解编制预算采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解预算所采用的定额。
4.1.3、了解预算包括的内容范围。例如采暖、电气、排水的某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算;同时有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已经编制出预算，不愿再重编，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。
4.2、建立健全预算体系
建立一个高效、完善的工程预算体系。施工单位应该根据相应的法律、法规，完善各级机构，制定先进合理的工程造价控制目标，同时加强对预决算人员的考核制度，采取多种有效制度，保证工程造价的控制。对于职业道德差，不符合规章制度的预算人员要进行相应的处罚，情节严重的可取消预决算人员的编制资格。
4.3、加強业务培训
预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
5、结束语
预算在任何工程中都是十分重要的一环。综合本文的分析得出：正确的土建工程预算对土建工程的顺利进行和质量提高有一定的积极意义。要想在预算中做出科学的决策，必须把理论和实践相结合，对施工情况进行详细的了解。只有通过上述方法，才能减少预算中的误差。
参考文献：
[1]荣颖，浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息.2011（27）
[2]王向前，王玉刚，论工程造价管理全过程控制[J].商业经济.2009（21）
[3]付向红，浅谈建筑工程造价管理[J].殷都学刊.2011（05）
[4]贾国华，工程造价管理的重要性[J].胜利油田职工大学学报.2013（05）
【关键词】 土建工程;造价;预算
前言：
土建工程往往都是长期工程项目，土建工程的预算和审核在土建工程中举足轻重，预算影响着工程的各个环节的进展情况，因此要十分重视。高素质的预算人员和精确的预算数字可以帮助企业提高收益，优化工程的施工进程。
1、工程概况简述
某底商住宅楼由该地某设计院设计，土建工程施工图纸共14张，给排水工程图纸共3张，电气照明工程图纸共6张，采暖工程图纸共9张。该工程建筑面积为2933.91m2，其中底层商业大厅面积（框架结构，基础为钢筋砼有梁式伐片基础）为640.322m2，二-六层住宅层面积（砖混结构）为2289.69m2。装饰：外部一层为面包石磁砖，二-六层为水泥砂浆打底，涂丙烯酸外墙涂料分格分色。内墙面少部分为水泥砂浆，大部分为混合砂浆打底，外罩888二道。地面：层室内为地板砖，外部台阶为麻面花岗岩砌块，里侧1.2m平面为光面花岗岩。二-六层室内地面、客厅、卧室为水泥地面，廚、厕地面防滑地板砖，墙面为白磁砖贴面至顶。所有顶棚为混合砂浆打底，外罩888二道。工程造价预算编制内容包括土建工程预算、给排水工程预算、电气照明工程预算及采暖工程预算。其中土建工程造价：135138.46元，给排水工程造价：70912.65元，电气照明工程造价：99823.90元，采暖工程造价：72544.36元，工程总造价为：1594599.37元。
2、土建工程预算的必要性
对底商住宅楼的预算分析很有必要。通过对本次工程的费用做出预算，可以对排水工程，电气照明工程，采暖工程做出很好的把控。土建工程的预算对整个底商住宅楼的预算起着决定性的作用，对土建工程所需的费用进行合理的控制可以减少整个工程的开支。土建工程造价预算对于整个工程来说，具有十分重大的意义，影响着工程项目是否能够顺利的实施目前我国的土建工程造价已经开始了改革制度，并取得了不错的成绩，即将进入一个完善的阶段，这就更要求工程预算工作在各个方面不断地提高和完善。
3、土建工程造价预算存在的问题
在本次工程的预算分析中存在以下问题：
3.1、管理水平低下
在本次土建工程的预算工程中，有的工作人员没有相关的从业经历，有的没有达到对应的业务水平;除此之外政府相关职能部门对此次预算过多的干预;在预算过程中没有相应的监管部门，这些都是因为管理不到位。
3.1.1、管理观念落后
任何管理行为和活动都要受到相关的工作人员的观念的指导和影响。所以要做好土建工程的造价预算的规划管理，就必须形成一个科学的管理观念。但是，实践中我们发现我国这方面还有待加强，管理者的管理理念和方式受到一定的制约，并不能很好地满足造价管理的要求。
3.1.2、过度的行政干预
土建工程归根结底是一种公司行为，但是在这个过程中我们的政府部门和相关的行政部门对工程的各项工作的管理已经超出了应用的管辖范围，这样反而极大地限制了土建工程的正常运转，使得工程具备了更多的政治色彩，因而也就导致了一些不正当竞争等恶性现象，不仅不利于优化工程造价，还不利于保证工程质量。
3.1.3、缺乏监管措施
监管部门对于一个工程的重要性体现在可以及时的发现和纠正土建工程的管理过程中的一系列问题，有助于帮助施工单位调整自己的工程计划和建筑活动。但是，在本次预算过程中我们发现缺乏监管人员。比如各项人工费用具体是多少，人工工日含量具体是多少，这些都没有经过严格的复核。
3.2、计算方法错误
3.2.1、材料价格变动导致的计算错误
在社会主义市场经济条件下，进行建筑工程预算的时候，材料的价格会因市场需求和国家宏观调控而波动，而和工程预算价格不符，当计算方法有问题时，造成工程造价失控。特别是在工程预算的工程间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。针对这种状况，建设单位在进行工程造价预算时，要多增加材料的种类，另一方面，由于在实际施工过程中，所涉及的材料高达几百种，这就要求建设单位利用各种资源实时了解所用建材的价格信息，从而制定工程调价系数。
比如在本次工程中钢材和木材的费用就出现了较大的波动，本次工程中使用的木材有一等薄板门窗、一等中小方门窗、二等中小方门窗等等。拿一等薄板门窗料为例，它的费用，占总费用的3.79%，其价格的波动对预算造成了一些影响。除此之外对木材损耗估计的不到位也是本次工程预算中存在的问题。
3.2.2、地理环境复杂导致的计算错误
有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。
3.2.3、人员水平不同导致的预算偏差
在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象。从理论上讲，一样的图纸计算的工程量是一致的，套用的定额是一样的，公布的信息价也是相同的，所得结果应该是一样的。但是由于预算人员对定额理解不同、水平差异，往往得出的结果不能体现企业的综合实力和竞争能力，使市场竞争机制在工程造价和招投标工作中得不到充分发挥。本次工程中有的预算人员没有深入到施工一线，对一些损耗问题的测算完全想当然，对其它费用的支出预算不足，在预算过程中出现了偏差。
4、土建工程预算的合理管控
4.1、做好相关准备工作 4.1.1、审核工作的准备工作。审核工作与编制工程预算基本一致，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。
4.1.2、了解施工图预算所采用的定额，本次工程施工图纸共14张，给排水工程图纸共3张，电气照明工程图纸共6张，采暖工程图纸共9张。在预算过程中要根据施工图预算编制说明，了解编制预算采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解预算所采用的定额。
4.1.3、了解预算包括的内容范围。例如采暖、电气、排水的某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算;同时有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已经编制出预算，不愿再重编，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。
4.2、建立健全预算体系
建立一个高效、完善的工程预算体系。施工单位应该根据相应的法律、法规，完善各级机构，制定先进合理的工程造价控制目标，同时加强对预决算人员的考核制度，采取多种有效制度，保证工程造价的控制。对于职业道德差，不符合规章制度的预算人员要进行相应的处罚，情节严重的可取消预决算人员的编制资格。
4.3、加強业务培训
预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
5、结束语
预算在任何工程中都是十分重要的一环。综合本文的分析得出：正确的土建工程预算对土建工程的顺利进行和质量提高有一定的积极意义。要想在预算中做出科学的决策，必须把理论和实践相结合，对施工情况进行详细的了解。只有通过上述方法，才能减少预算中的误差。
参考文献：
[1]荣颖，浅谈土建工程预算审计[J].黑龙江科技信息.2011（27）
[2]王向前，王玉刚，论工程造价管理全过程控制[J].商业经济.2009（21）
[3]付向红，浅谈建筑工程造价管理[J].殷都学刊.2011（05）
[4]贾国华，工程造价管理的重要性[J].胜利油田职工大学学报.2013（05）