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摘要：制造业是国民经济的根基，是我国经济高质量发展的根本支撑。当前新一轮技术革命和产业变革为制造业转型升级创造了重要机遇，而实现这一转型，人才是关键，打造一支高素质的技能人才队伍，是实现制造业转型升级的重要支撑和保障。本文着眼湾沚区制造业企业技能人才队伍建设情况，通过对湾沚区职业技能建设情况的调查研究，总结湾沚区制造业企业技能人才建设实效，挖掘政府政策落实过程中的难点，探寻打造专业技能人才队伍，切实提升技能水平的有效方法。
关键词：技能人才;发展;湾沚区 ;制造业
经济新常态下，技能人才是企业提升产品质量、优化产品结构的基本要素，也是政府推动产业升级的重要基础，是实现经济高质量发展的重要保障，更是国家实施“中国制造2025”纲要，推动供给侧改革的有力支撑。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》中专门有一段是激发人才活力，专门提出了对高技能人才队伍建设的要求。《建议》从缓解结构性就业矛盾的角度，提出健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。湾沚区2017年开始，实施“百千万”培训工程，通过开展各类培训，大力构筑稳就业的保障网，截至2020年底，已累计开展技能培训30000余人次，组织开展技能鉴定18000余人次，使用就业专项资金2000多万。
一、湾沚区职业技能建设情况
（一）载体建设持续推进
一是大力推进职业培训机构建设。近几年，湾沚区通过外地引进和本土培育拥有各类职业技能培训机构15所，形成了既有安徽信息工程学院、芜湖技师学院等以在校生为目标群体的大型公办院校，也有湾沚区时代职业培训学校、新芜职业培训学校等以企业职工和社会失业人员为主要对象的民办职业培训学校，数量上已经充分满足我县技能培训需求。
二是全面推进实训载体发展。湾沚区顶峰职业学校实训为基地支持农村劳动力参加职业培训而建设，并在今年获安徽省农村劳动力转移就业实训基地一次性建设补助50万元。巨隆集团芜湖兴隆液压技能大师工作室成功申报市级技能大师工作室，获批我县首个认定的市级技能大师工作室，并将得到市财政补助资金支持。
三是稳步推进职业技能鉴定机构发展。湾沚区唯一的技能鉴定所在人力资源服务中心，具有对全县部分工种的初级国家职业资格的鉴定能力，近三年来共鉴定初级工2731人次，为企业职工开展初级培训提供了保证。
（二）各类政策加快落实
近三年，湾沚区企业共开展职业技能培训16738人，兑付补贴1148.76万元;2014年《关于印发湾沚区工业企业技能型人才奖励办法的通知》政策出台至今，共兑付9051人次资金303.42万元;对2017年1月1日后取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书且参加失业保险的企业职工兑付265人次25.225万元。
（三）技能鉴定创新开展。
湾沚区技能鉴定机构数量和鉴定能力有限，为方便企业职工参加鉴定，政府广泛吸引县内外各类鉴定机构参与中高等级的鉴定考评。2018年，为满足个别企业对冲压工等培训工种鉴定的需求，县人社局联合培训机构多处寻找鉴定机构，最终通过沟通洽谈，招揽到江苏某鉴定机构为全县企业职工开展鉴定，达到满足企业实际培训需求的目的。
二、制造业企业技能人才队伍建设情况
（一）职业技能等级认定主要靠政策鼓励
新录用人员岗前技能培训和技能提升培训任是企业工人参加培训，开展技能水平认定的主要方式。调研显示，各企业工人基本都是通过参加这两种培训的方式后经市鉴定中心统一考试后取得初级、中级、高级职业资格证书，通过个人自主学习、自主报名参加考试人员基本没有。
（二）“师带徒”仍是实际水平提升主流模式
师带徒传承规律是最古老也是最有效的方法，企业采取“师带徒”方式作为培育适应企业、适合岗位的技能人才模式，可以有效使徒弟以最有效的方式学习到在实际生产过程中需要的技能，达到学有所用，适合企业的目的。企业表示，这种培训模式既可以让徒弟迅速有效成长，也有效节约企业培训成本，还有助于产生感情纽带，提高员工归属感，有效防止人员流失。
（三）技能人才待遇主要与实际能力挂钩
随着制造业企业转型升级的不断推进，对真正有能力，特别是独挡一面能力的技能人才需求愈发旺盛，调查显示，企业在某个领域能独挡一面的技能人才待遇已达到管理层待遇，而企业对能力的认定不以职业资格证书为准，以实际工作中的表现判断，实际调研中也发现了这个情况，各等级职业资格证书取得人员的薪资水平相差巨大。
（四）技能培训需在效果上重点提升
人才的培训培养需要时间，对于大多数非重点企业而言，经营效益是摆在首位的，虽然也投入了部分时间用于员工技能提升与培训，但有浮于表面的现象，加之工业企业员工流动性大，企业负责人对加大力度培训的投入产出比也有自己的判断，尤其针对年轻一代技术工人没有时间的积累和专业持久的培训时间磨炼更加难以快速成长为熟练的高技能人才。虽然目前重视技能培训情况比之前有所改观，但是高技能人才规模结构存在不足，培训效果亟待加强。
三、打造制造业专业技能人才队伍的建议
（一）发展：经济发展是人口文化素质提高的物质基础
经济的高质量发展离不开高素质的专业人才，人才的培养又离不开教育事业的支撑，因此实现经济的高质量发展，对于促进教育事业的快速、高水平的发展有重要作用。
（二）宣传：改变传统择业观念
加大对匠人精神的宣传，改变在“劳心者治人、劳力者治于人”的传统观念下对技术工人的认知偏见，通过持续举办高水平的技能竞赛吸引广泛关注，加大优秀技术能手评选表彰宣传，提高技术工人特别是高水平技术工人在社会上的影响力，鼓励广大劳动者学习传承技术技能，營造良好社会氛围。
（三）培训：提高质量提升水平
技能培训已经进入全面铺开，不能一味以数量显成效，应当下大力气将培训的质量着力进行提升，加大实训实操的培训，切实通过几个月的培训期后，使参训员工能在实际操作和工作水平上得到有效提升。
（四）创新：促进科技成果转化
依托高等院校，把高等院校的人才和技术优势转化为产业和经济优势;积极引进高素质人才，提供有利于发挥他们专长的岗位，制定和完善激励措施，对有贡献成绩优异的人才实施奖补，鼓励人才向企业和落后地区流动。
参考文献
[1]加强技能人才培养的调查与思考[N]. 樊明怀，王斌，王业春.安徽日报.2016-11-10 （007） .
[2]现代学徒制的实践与探索[J]. 徐孟林，张向红.市场周刊（理论研究）. 2016（04）.
[3]高职院校学生工匠精神培育的有效路径探析[J].梁青春，桂德怀.中国职业技术教育.2017（22）.
（中共芜湖市湾沚区委党校 安徽 芜湖 241100）
关键词：技能人才;发展;湾沚区 ;制造业
经济新常态下，技能人才是企业提升产品质量、优化产品结构的基本要素，也是政府推动产业升级的重要基础，是实现经济高质量发展的重要保障，更是国家实施“中国制造2025”纲要，推动供给侧改革的有力支撑。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》中专门有一段是激发人才活力，专门提出了对高技能人才队伍建设的要求。《建议》从缓解结构性就业矛盾的角度，提出健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。湾沚区2017年开始，实施“百千万”培训工程，通过开展各类培训，大力构筑稳就业的保障网，截至2020年底，已累计开展技能培训30000余人次，组织开展技能鉴定18000余人次，使用就业专项资金2000多万。
一、湾沚区职业技能建设情况
（一）载体建设持续推进
一是大力推进职业培训机构建设。近几年，湾沚区通过外地引进和本土培育拥有各类职业技能培训机构15所，形成了既有安徽信息工程学院、芜湖技师学院等以在校生为目标群体的大型公办院校，也有湾沚区时代职业培训学校、新芜职业培训学校等以企业职工和社会失业人员为主要对象的民办职业培训学校，数量上已经充分满足我县技能培训需求。
二是全面推进实训载体发展。湾沚区顶峰职业学校实训为基地支持农村劳动力参加职业培训而建设，并在今年获安徽省农村劳动力转移就业实训基地一次性建设补助50万元。巨隆集团芜湖兴隆液压技能大师工作室成功申报市级技能大师工作室，获批我县首个认定的市级技能大师工作室，并将得到市财政补助资金支持。
三是稳步推进职业技能鉴定机构发展。湾沚区唯一的技能鉴定所在人力资源服务中心，具有对全县部分工种的初级国家职业资格的鉴定能力，近三年来共鉴定初级工2731人次，为企业职工开展初级培训提供了保证。
（二）各类政策加快落实
近三年，湾沚区企业共开展职业技能培训16738人，兑付补贴1148.76万元;2014年《关于印发湾沚区工业企业技能型人才奖励办法的通知》政策出台至今，共兑付9051人次资金303.42万元;对2017年1月1日后取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书且参加失业保险的企业职工兑付265人次25.225万元。
（三）技能鉴定创新开展。
湾沚区技能鉴定机构数量和鉴定能力有限，为方便企业职工参加鉴定，政府广泛吸引县内外各类鉴定机构参与中高等级的鉴定考评。2018年，为满足个别企业对冲压工等培训工种鉴定的需求，县人社局联合培训机构多处寻找鉴定机构，最终通过沟通洽谈，招揽到江苏某鉴定机构为全县企业职工开展鉴定，达到满足企业实际培训需求的目的。
二、制造业企业技能人才队伍建设情况
（一）职业技能等级认定主要靠政策鼓励
新录用人员岗前技能培训和技能提升培训任是企业工人参加培训，开展技能水平认定的主要方式。调研显示，各企业工人基本都是通过参加这两种培训的方式后经市鉴定中心统一考试后取得初级、中级、高级职业资格证书，通过个人自主学习、自主报名参加考试人员基本没有。
（二）“师带徒”仍是实际水平提升主流模式
师带徒传承规律是最古老也是最有效的方法，企业采取“师带徒”方式作为培育适应企业、适合岗位的技能人才模式，可以有效使徒弟以最有效的方式学习到在实际生产过程中需要的技能，达到学有所用，适合企业的目的。企业表示，这种培训模式既可以让徒弟迅速有效成长，也有效节约企业培训成本，还有助于产生感情纽带，提高员工归属感，有效防止人员流失。
（三）技能人才待遇主要与实际能力挂钩
随着制造业企业转型升级的不断推进，对真正有能力，特别是独挡一面能力的技能人才需求愈发旺盛，调查显示，企业在某个领域能独挡一面的技能人才待遇已达到管理层待遇，而企业对能力的认定不以职业资格证书为准，以实际工作中的表现判断，实际调研中也发现了这个情况，各等级职业资格证书取得人员的薪资水平相差巨大。
（四）技能培训需在效果上重点提升
人才的培训培养需要时间，对于大多数非重点企业而言，经营效益是摆在首位的，虽然也投入了部分时间用于员工技能提升与培训，但有浮于表面的现象，加之工业企业员工流动性大，企业负责人对加大力度培训的投入产出比也有自己的判断，尤其针对年轻一代技术工人没有时间的积累和专业持久的培训时间磨炼更加难以快速成长为熟练的高技能人才。虽然目前重视技能培训情况比之前有所改观，但是高技能人才规模结构存在不足，培训效果亟待加强。
三、打造制造业专业技能人才队伍的建议
（一）发展：经济发展是人口文化素质提高的物质基础
经济的高质量发展离不开高素质的专业人才，人才的培养又离不开教育事业的支撑，因此实现经济的高质量发展，对于促进教育事业的快速、高水平的发展有重要作用。
（二）宣传：改变传统择业观念
加大对匠人精神的宣传，改变在“劳心者治人、劳力者治于人”的传统观念下对技术工人的认知偏见，通过持续举办高水平的技能竞赛吸引广泛关注，加大优秀技术能手评选表彰宣传，提高技术工人特别是高水平技术工人在社会上的影响力，鼓励广大劳动者学习传承技术技能，營造良好社会氛围。
（三）培训：提高质量提升水平
技能培训已经进入全面铺开，不能一味以数量显成效，应当下大力气将培训的质量着力进行提升，加大实训实操的培训，切实通过几个月的培训期后，使参训员工能在实际操作和工作水平上得到有效提升。
（四）创新：促进科技成果转化
依托高等院校，把高等院校的人才和技术优势转化为产业和经济优势;积极引进高素质人才，提供有利于发挥他们专长的岗位，制定和完善激励措施，对有贡献成绩优异的人才实施奖补，鼓励人才向企业和落后地区流动。
参考文献
[1]加强技能人才培养的调查与思考[N]. 樊明怀，王斌，王业春.安徽日报.2016-11-10 （007） .
[2]现代学徒制的实践与探索[J]. 徐孟林，张向红.市场周刊（理论研究）. 2016（04）.
[3]高职院校学生工匠精神培育的有效路径探析[J].梁青春，桂德怀.中国职业技术教育.2017（22）.
（中共芜湖市湾沚区委党校 安徽 芜湖 241100）